ЗАЯВЛЕНИЕ Миссии наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества по итогам наблюдения на выборах депутатов Курултая Республики Казахстан

По приглашению Министерства иностранных дел Республики Казахстан Миссия наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества (далее – Миссия) осуществляла мониторинг за ходом подготовки и проведения выборов депутатов Курултая Республики Казахстан, которые состоялись 23 августа 2026 года.

Приглашение международных наблюдателей расценивается Миссией как стремление Республики Казахстан обеспечить максимальную открытость, прозрачность и демократичность выборов депутатов Курултая страны.

1. Состав Миссии

В составе Миссии были аккредитованы 17 наблюдателей – представители избирательных и законодательных органов, сотрудники дипломатических миссий государств-членов ШОС в Республике Казахстан, а также должностные лица Секретариата ШОС.

Миссию возглавил заместитель Генерального секретаря ШОС Т.Р. Мидхун.

В состав Миссии вошли:

От государств-членов ШОС: Павлюченко Наталия Викторовна – председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по образованию, науке, культуре и социальному развитию; Шмарловский Сергей Александрович – начальник отдела организационной, финансовой работы и международного сотрудничества Аппарата Центральной избирательной комиссии Республики Беларусь; Лю Вэй – cоветник Посольства Китайской Народной Республики в Республике Казахстан; Ван Цзячэнь – атташе Посольства Китайской Народной Республики в Республике Казахстан; Айбалаев Алмаз Маматович – член Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики;Темирбеков Уланбек Жаныбекович – эксперт Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики; Голов Олег Евгеньевич – сенатор Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; Авксентьева Сардана Владимировна – заместитель председателя Комитета по государственному строительству и законодательной деятельности, заместитель руководителя фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ", Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации; Булгакова Алена Валерьевна – член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; Азизи Муистон Бердизода – член Центральной комиссии по выборам и референдумам Республики Таджикистан; Хидирзода Махфират Умар – член Центральной комиссии по выборам и референдумам Республики Таджикистан; Каримов Кахрамон Каххарович – начальник отдела Секретариата Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан; Отаева Рохилахон Мавлоновна – заместитель председателя территориальной избирательной комиссии Бухарской области.

От Секретариата ШОС:

Ли Фэн – эксперт второй категории, Лариса Лукина – референт, Султан Савдабаев – референт.

2. Деятельность Миссии

Миссия выполняла свои функции, руководствуясь Положением о Миссии наблюдателей от ШОС на президентских и/или парламентских выборах, а также референдумах. Миссия соблюдала принципы политической нейтральности, объективности и невмешательства во внутренние дела государства, в строгом соответствии с национальным законодательством Республики Казахстан.

Накануне выборов депутатов Курултая Республики Казахстан члены Миссии посетили ряд участковых избирательных комиссий, расположенных в городе Астане и Акмолинской области, с целью ознакомления с их готовностью к выборам.

Состоялись рабочие встречи главы и участников Миссии с Председателем Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, наблюдателями от международных организаций, а также контакты с представителями средств массовой информации.

Принимающей стороной для Миссии были созданы все необходимые условия для мониторинга подготовки и проведения процесса голосования. Была предоставлена исчерпывающая информация о выборах депутатов Курултая Республики Казахстан.

Заключения и выводы Миссии основаны на проведенных членами Миссии личных наблюдениях и фактических материалах, собранных накануне и в день выборов депутатов Курултая Республики Казахстан.

3. Законодательная база для проведения выборов депутатов Курултая Республики Казахстан

Основу законодательной базы Республики Казахстан составляет Конституция Республики Казахстан и Конституционный закон "О выборах в Республике Казахстан", а также другие нормативно-правовые документы.

4. О выборах депутатов Курултая Республики Казахстан

1 июля 2026 года издан Указ Президента Республики Казахстан № 1338 "О назначении выборов в Курултай Республики Казахстан". Подготовка и проведение выборов возложены на Центральную избирательную комиссию Республики Казахстан, а также на территориальные и участковые избирательные комиссии. Правительству Республики Казахстан, акимам столицы, областей, городов республиканского значения поручено принять все необходимые меры по организационному, материально-техническому и финансовому обеспечению выборов депутатов Курултая Республики Казахстан.

5. Использование современных информационных и цифровых технологий

В ходе выборов были задействованы информационные системы и сервисы Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, а также единой платформы интернет-ресурсов государственных органов Республики Казахстан, предназначенных для реализации информационных процессов в период проведения выборов.

Веб-сайт Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан (election.gov.kz) всесторонне освещал деятельность Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, а также предоставлял полную информацию о ходе подготовки и проведения выборов, в том числе подробные сведения (аудио, видеоролики) о порядке голосования, включении в списки голосующих, заполнении бюллетеней и о других важнейших аспектах выборов, а также методические материалы.

Организованы онлайн-сервисы по поиску участков для голосования через официальные интернет-ресурсы, а также специальные онлайн-сервисы, позволяющие гражданам определить свой участок по индивидуальному идентификационному номеру (ИИН). Для информирования граждан применялись уведомления через мобильные банковские приложения, централизованные SMS-рассылки операторами сотовой связи, а также размещение информационных материалов в интернет-изданиях и социальных сетях.

Проведена масштабная информационная кампания с использованием инфографики, цифровых баннеров и видеоматериалов на интернет-платформах и в средствах массовой информации.

На единой платформе интернет-ресурсов государственных органов Республики Казахстан (gov.kz) и на информационном портале election.gov.kz размещена подробная информация под рубрикой "найдите свой участок для голосования по ИИН".

Для удобства доступа к видеоинструкции по заполнению бюллетеня, подготовленной Центральной избирательной комиссией Республики Казахстан, использовались QR-коды. Дополнительно подготовлены видеоматериалы с демонстрацией ключевых элементов жестового языка.

6. Агитация

Предвыборная агитация начинается с момента окончания срока регистрации партийных списков и заканчивается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню выборов. Агитация могла осуществляться через средства массовой информации, путём публичных предвыборных мероприятий и встреч с избирателями, путём выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, а также посредством онлайн-платформ. В "день тишины" и день проведения выборов агитация была запрещена.

Все печатные агитационные материалы должны были содержать сведения об организации, их выпустившей, о местах их печати и тираже, а также о лицах, ответственных за их выпуск. Распространение анонимных агитационных материалов не допускалось.

Миссией не выявлены нарушения законодательства в части проведения агитации.

7. Условия для граждан с ограниченными возможностями

По всей территории Республики Казахстан были созданы соответствующие условия и возможности для равного и свободного осуществления конституционных прав лиц с ограниченными возможностями.

На избирательных участках была создана безбарьерная инфраструктура и необходимые условия для самостоятельного участия граждан с инвалидностью в голосовании, в том числе пандусы, тактильные указатели, расширенные кабинки для голосования с лупой и дополнительным освещением. Для избирателей с нарушениями зрения предусмотрены специальные трафареты к бюллетеням со шрифтом Брайля, а также подготовлена аудиоверсия информации о партиях. Имелась возможность использования инватакси и голосования на дому.

Кроме того, проводилось обучение членов комиссий по вопросам обеспечения избирательных прав и потребностей лиц с инвалидностью.

8. Подготовительная работа к выборам

Для проведения выборов депутатов Курултая Республики Казахстан 23 августа 2026 года образовано 10 423 участка для голосования, из них 9 780 участков – по месту регистрации граждан, 643 участка – в местах временного пребывания граждан, в том числе 79 участков за пределами Республики Казахстан (в 61 государстве).

Соответствующие акимы в пятнадцатидневный срок после назначения выборов оповещали избирателей через средства массовой информации о границах избирательных участков и местах нахождения избирательных комиссий.

По состоянию на 2 августа 2026 года общее число граждан, обладающих активным избирательным правом и подлежащих включению в списки избирателей на выборах депутатов Курултая, составляет 12 605 788 человек. Указанное число уточняется в ходе подготовки к выборам вплоть до дня голосования.

В рамках подготовки к выборам проводилась масштабная программа электорального обучения членов комиссий всех уровней. В рамках подготовки к выборам депутатов Курултая организовано обучение более 71 тысячи членов территориальных и участковых избирательных комиссий. Обучение проводилось в офлайн- и онлайн-форматах по каскадному принципу ("тренер обучает тренера"), обеспечивающему последовательную передачу знаний от центрального уровня к территориальным и далее к участковым комиссиям, с использованием цифровых инструментов контроля знаний. Дистанционное тестирование проводилось через соответствующую подсистему, что позволяло обеспечить единый подход к проверке знаний членов избирательных комиссий по всей стране.

Особое внимание в ходе обучения уделялось практическим аспектам избирательного процесса — организации голосования, взаимодействию с участниками избирательного процесса, а также алгоритмам действий при проведении голосования и подведении его итогов.

Для обеспечения единого подхода к подготовке членов комиссий разработаны учебно-методические материалы и организованы обучающие семинары.

В регионах в ходе обучающих мероприятий широко применялись современные цифровые инструменты и технологии искусственного интеллекта, которые использовались для повышения интерактивности обучения, подготовки и визуализации учебного контента, моделирования практических ситуаций и закрепления полученных знаний. Использование таких инструментов позволяло сделать обучение более наглядным, практико-ориентированным и вовлекающим для членов избирательных комиссий.

9. Международное наблюдение.

Наблюдение за голосованием осуществляли 777 международных наблюдателей, в том числе 160 наблюдателей из 42 стран мира и 617 представителей 13 международных организаций. Также были аккредитованы представители иностранных СМИ для освещения выборов депутатов Курултая в Республике Казахстан.

10. День голосования

В день голосования 23 августа 2026 года члены Миссии прибыли на участки к 07.00 часам, присутствовали на открытии участков, а также при подготовке бюллетеней для голосования.

В целях получения наиболее полного представления о ходе выборов депутатов Курултая Республики Казахстан члены Миссии посетили 102 избирательных участка в городе Астане и Акмолинской области. На избирательных участках, которые посетили представители Миссии, находились наблюдатели от общественных объединений, некоммерческих организаций, а также ряда международных организаций и представители СМИ.

Выбор избирательного участка осуществлялся международными наблюдателями в самостоятельном порядке. Каких-либо препятствий по посещению того или иного участка членам Миссии не создавалось.

Миссия в день выборов депутатов Курултая Республики Казахстан наблюдала высокий уровень участия граждан в голосовании и профессиональную работу членов избирательных комиссий.

Деятельность избирательных комиссий носила квалифицированный, гласный, прозрачный и независимый характер.

В участковых избирательных комиссиях в полном объеме были представлены документальная и информационно-справочная литература, журналы регистрации наблюдателей, методические сборники, графики дежурств, схемы эвакуации и другие необходимые документы.

СМИ широко освещали процесс голосования.

На участках голосование проходило спокойно, с соблюдением установленного порядка и в присутствии местных, общественных и международных наблюдателей, представителей СМИ.

В период наблюдательной работы жалоб и замечаний в адрес представителей Миссии не поступало.

11. Основные итоги

Миссия отмечает, что выборы депутатов Курултая Республики Казахстан состоялись в атмосфере открытости и прозрачности, с активным участием представителей гражданского общества и созданием благоприятных условий для граждан сделать самостоятельный и осознанный выбор.

Миссия заявляет, что выборы депутатов Курултая Республики Казахстан проведены в соответствии с действующим законодательством и принятыми Республикой Казахстан международными обязательствами.

Миссия признает выборы депутатов Курултая Республики Казахстан открытыми, свободными и легитимными.

Миссия констатирует, что выборы явились важным шагом на пути дальнейшего развития демократических процессов в Республике Казахстан.

Миссия наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества выражает признательность Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан и другим уполномоченным ведомствам страны за оказанное содействие по обеспечению деятельности наблюдателей от ШОС в соответствии с возложенными на них задачами.

Миссия поздравляет народ Республики Казахстан с успешным проведением выборов и желает дальнейших успехов в реализации курса на укрепление независимости, государственного суверенитета и устойчивого социально-экономического развития.