ЗАЯВЛЕНИЕ Миссии наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества по итогам наблюдения на республиканском референдуме по принятию новой Конституции Республики Казахстан

По приглашению Министерства иностранных дел Республики Казахстан Миссия наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества (далее – Миссия) осуществляла мониторинг за ходом подготовки и проведения республиканского референдума по принятию новой Конституции Республики Казахстан, который состоялся 15 марта 2026 года.

Приглашение международных наблюдателей расценивается Миссией как стремление Республики Казахстан обеспечить максимальную открытость, прозрачность и демократичность республиканского референдума по принятию новой Конституции страны.

1. Состав Миссии

В составе Миссии были аккредитованы 17 наблюдателей – представители избирательных и законодательных органов, дипломатические работники государств-членов ШОС, а также должностные лица Секретариата ШОС.

Миссию возглавил заместитель Генерального секретаря ШОС Копылов Олег Владимирович.

В состав Миссии вошли:

От государств-членов ШОС: Дорошенко Ольга Леонидовна – член Центральной избирательной комиссии Республики Беларусь; У Сяоюн – советник, начальник консульского отдела Посольства Китайской Народной Республики в Республике Казахстан; Ван Цзячэнь – атташе Посольства Китайской Народной Республики в Республике Казахстан; Мамбетаипов Кабылбек Маматжанович – член Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики; Бейшебаева Саадат Кадырбековна – эксперт Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики; Айша Шахид – помощник директора Департамента по делам ШОС Министерства иностранных дел Исламской Республики Пакистан; Кохоев Артур Павлович – Сенатор Российской Федерации, член Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству; Чепа Алексей Васильевич – первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы Российской Федерации по международным делам; Хаймурзина Эльмира Абдулбариевна – член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; Хидирзода Махфират Умар – член Центральной комиссии по выборам и референдумам Республики Таджикистан; Самадзода Навруз Абдулхамид – секретарь Центральной комиссии по выборам и референдумам Республики Таджикистан; Маматов Худоёр Тешаевич – Секретарь Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан; Юнусов Баходиржон Жалолдинович – член Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан; Насриддинов Фарход Анварович - эксперт Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан.

От Секретариата ШОС:

Байтасов Искандер Муфтигазиевич – советник, Мирсаидов Миразиз Мирхамид угли – эксперт первой категории.

2. Деятельность Миссии

Миссия выполняла свои функции, руководствуясь Положением о Миссии наблюдателей от ШОС на президентских и/или парламентских выборах, а также референдумах. Миссия соблюдала принципы политической нейтральности, объективности и невмешательства во внутренние дела государства, в строгом соответствии с национальным законодательством Республики Казахстан.

Накануне референдума члены Миссии посетили ряд участковых комиссий референдума, расположенных в городе Астане и Акмолинской области, с целью ознакомления их готовности к референдуму.

Состоялись рабочие встречи главы и участников Миссии с Председателем Центральной комиссии референдума Республики Казахстан и представителями штаба Общенациональной коалиции "За Народную Конституцию справедливого и прогрессивного Казахстана!", наблюдателями от международных организаций, а также контакты с представителями средств массовой информации.

Принимающей стороной для Миссии были созданы все необходимые условия для мониторинга подготовки и проведения процесса голосования. Была предоставлена исчерпывающая информация о референдуме.

Заключения и выводы Миссии основаны на проведённых членами Миссии личных наблюдениях и фактических материалах, собранных накануне и в день республиканского референдума по принятию новой Конституции Республики Казахстан.

3. Законодательная база для проведения республиканского референдума

Основу законодательной базы Республики Казахстан составляет Конституция Республики Казахстан и Конституционный закон "О республиканском референдуме", а также другие нормативно-правовые документы.

4. О референдуме по принятию новой Конституции Республики Казахстан

11 февраля 2026 года издан Указ Президента Республики Казахстан № 1170 "О проведении 15 марта 2026 года республиканского референдума". Подготовка и проведение референдума возложены на Центральную избирательную комиссию Республики Казахстан, выполняющую функции Центральной комиссии референдума, а также на территориальные и участковые избирательные комиссии, выполняющие функции соответствующих комиссий референдума.

5. Использование современных информационных и цифровых технологий

В ходе референдума были задействованы информационные системы и сервисы Центральной комиссии референдума Республики Казахстан, а также единой платформы интернет-ресурсов государственных органов Республики Казахстан, предназначением которых стала реализация информационных процессов в период проведения референдума.

Веб-сайт Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан (election.gov.kz) всесторонне освещал деятельность Центральной комиссии референдума Республики Казахстан, а также предоставлял полную информацию о ходе подготовки и проведения референдума, в том числе подробные сведения (аудио, видеоролики) о порядке голосования, включении в списки голосующих, заполнении бюллетеней и о других важнейших аспектах референдума, а также методические материалы.

Организованы онлайн-сервисы по поиску участков для голосования через официальные интернет-ресурсы, а также специальные онлайн-сервисы, позволяющие гражданам определить свой участок по индивидуальному идентификационному номеру. Для информирования граждан применялись уведомления через мобильные банковские приложения, централизованные SMS-рассылки операторами сотовой связи, а также размещение информационных материалов в интернет-изданиях и социальных сетях.

Проведена масштабная информационная кампания с использованием инфографики, цифровых баннеров и видеоматериалов на интернет-платформах и в средствах массовой информации.

На единой платформе интернет-ресурсов государственных органов Республики Казахстан (gov.kz) и на информационном портале referendum.gov.kz размещена подробная информация под рубрикой "найдите свой участок для голосования по ИИН".

В целях удобного доступа к видеоинструкции по заполнению бюллетеня, подготовленной Центральной комиссией референдума Республики Казахстан, использовались QR-коды. Дополнительно подготовлены видеоматериалы с демонстрацией ключевых элементов жестового языка.

6. Агитация

Согласно Конституционному закону Республики Казахстан "О республиканскомреферендуме" гражданам и общественным объединениям Республики Казахстан было гарантировано право выражать свое мнение по вопросам, вынесенным на республиканский референдум. Агитация могла осуществляться посредством собраний, митингов, встреч с гражданами, а также через средства массовой информации. В "день тишины" и в день проведения референдума агитация была запрещена.

Все печатные агитационные материалы должны были содержать сведения об организации, их выпустившей, о местах их печати и тираже, а также о лицах, ответственных за их выпуск. Распространение анонимных агитационных материалов не допускалось.

Агитационный период начинался со дня опубликования решения о назначении референдума и завершился в день, предшествующий дню голосования.

7. Условия для граждан с ограниченными возможностями

По всей территории Республики Казахстан были созданы соответствующие условия и возможности для равного и свободного осуществления конституционных прав лиц с ограниченными возможностями.

Участковыми комиссиями референдума приняты необходимые меры по реализации прав граждан с ограниченными возможностями и при оборудовании помещений для голосования обеспечены условия для беспрепятственного доступа к ним.

На избирательных участках была создана безбарьерная инфраструктура и необходимые условия для самостоятельного участия граждан с инвалидностью в голосовании. Для избирателей с нарушениями зрения предусмотрены специальные трафареты к бюллетеням со шрифтом Брайля, а также подготовлена аудиоверсия текста проекта новой Конституции.

Кроме того, проводилось обучение членов комиссий по вопросам обеспечения избирательных прав и потребностей лиц с инвалидностью.

8. Подготовительная работа к референдуму

В организации референдума были задействованы 10 658 комиссий, в том числе 247 территориальных комиссий и 10 411 участковых комиссий. В их состав входили 71 030 членов комиссий, обеспечивавших организацию и проведение голосования на всей территории страны.

За рубежом голосование организовано на 71 участке при представительствах Республики Казахстан в 54 иностранных государствах.

В рамках подготовки к референдуму проводилась масштабная программа электорального обучения членов комиссий всех уровней. По каскадному принципу "тренер обучает тренера" в офлайн- и онлайн- форматах было организовано обучение около 71 000 членов комиссий, включая 1 729 членов территориальных комиссий, 31 233 председателей, заместителей председателей и секретарей участковых комиссий, а также 38 068 членов участковых комиссий.

Для использования в обучении были задействованы учебно-методический комплекс и обучающий фильм по организации дня голосования. Также проводились республиканские онлайн-семинары и региональные обучающие мероприятия, направленные на повышение уровня профессиональной подготовки организаторов референдума.

Наблюдение за голосованием осуществляли 359 международных наблюдателей из 38 стран мира и представители 11 международных организаций. Также были аккредитованы представители иностранных СМИ для освещения референдума в Республике Казахстан.

9. День голосования

В день голосования 15 марта 2026 года члены Миссии прибыли на участки для голосования к 07.00 часам, присутствовали на открытии участков, а также при подготовке бюллетеней для голосования.

В целях получения наиболее полного представления о ходе республиканского референдума на территории Казахстана члены Миссии посетили 81 участок для голосования в городе Астане и Акмолинской области. На участках для голосования, которые посетили представители Миссии, находились наблюдатели от общественных объединений, некоммерческих организаций, а также ряда международных организаций и представители СМИ.

Выбор участка для голосования осуществлялся международными наблюдателями в самостоятельном порядке. Каких-либо препятствий по посещению того или иного участка членам Миссии не создавалось.

Миссия в день проведения референдума наблюдала высокий уровень участия граждан в голосовании и профессиональную работу членов комиссий референдума.

Деятельность комиссий референдума носила квалифицированный, гласный, прозрачный и независимый характер.

В участковых комиссиях референдума в полном объеме были представлены документальная и информационно-справочная литература, журналы регистрации наблюдателей, методические сборники, графики дежурств, схемы эвакуации и другие необходимые документы.

Повсеместно на участках были оборудованы медпункты.

СМИ широко освещали процесс голосования.

На участках голосование проходило спокойно, с соблюдением установленного порядка и в присутствии местных, общественных и международных наблюдателей, представителей СМИ.

В период наблюдательной работы жалоб и замечаний в адрес представителей Миссии не поступало.

10. Основные итоги

Миссия отмечает, что республиканский референдум по принятию новой Конституции Республики Казахстан состоялся в атмосфере открытости и прозрачности, с активным участием представителей гражданского общества и созданием благоприятных условий для граждан сделать самостоятельный и осознанный выбор.

Миссия заявляет, что республиканский референдум по принятию новой Конституции Республики Казахстан проведен в соответствии с действующим законодательством и принятыми Республикой Казахстан международными обязательствами.

Миссия признает республиканский референдум по принятию новой Конституции Республики Казахстан открытым, свободным и легитимным.

Миссия констатирует, что референдум явился важным шагом на пути дальнейшего развития демократических процессов в Республике Казахстан.

Миссия наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества выражает признательность Центральной комиссии референдума и другим уполномоченным ведомствам Казахстана за оказанное содействие по обеспечению деятельности наблюдателей от ШОС в соответствии с возложенными на них задачами.

Миссия поздравляет народ Республики Казахстан с успешным проведением референдума и желает дальнейших успехов в реализации курса на укрепление независимости, суверенитета и устойчивого социально-экономического развития.