В целом, инициативы, предложенные на Тяньцзиньском саммите Шанхайской организации сотрудничества и на встрече "ШОС+", охватывают широкий спектр областей, имеют четкую прагматическую направленность, а некоторые инициативы также предусматривают конкретные институциональные механизмы. Это отражает не только высокий консенсус и общие ожидания государств-членов в отношении углубления сотрудничества, но и определяет направление и пути будущего развития ШОС. Я сделаю краткое обобщение по следующим аспектам:
В области управления безопасностью инициативы, выдвинутые государствами-членами, отражают стратегическое мышление о построении новой региональной архитектуры безопасности, а также ответственность активно способствовать переходу ШОС от механизма регионального сотрудничества в области безопасности к платформе глобального управления безопасностью. Беларусь выступила за создание механизма неделимости безопасности в Евразии и позиционирование ШОС в качестве одной из основных платформ для реализации "хартии многообразия и многополярности в XXI веке"; Таджикистан предложил инициативу по продвижению принятия Генеральной Ассамблеей ООН специальной резолюции "Десятилетие укрепления мира во имя будущих поколений"; Пакистан выразил желание усилить взаимодействие с высшим руководством Афганистана, стремясь воспитать Афганистан в качестве экономического партнера и дружественного соседа, с целью содействия региональной стабильности через экономическое сотрудничество и внесения практического вклада в решение афганской проблемы через "подходы ШОС".
В области финансового сотрудничества государства-члены активно исследуют альтернативные модели финансового сотрудничества, отличные от западных парадигм, для международного сообщества, особенно для широких кругов развивающихся стран, и стремятся содействовать построению диверсифицированной международной валютной системы. Иран предложил инициативу "Специальный счет и расчеты ШОС", направленную на усиление механизма финансового сотрудничества по трем направлениям: во-первых, расширение масштабов расчетов в национальных валютах, снижение зависимости от доллара во взаимных расчетах; во-вторых, создание общей цифровой инфраструктуры, использование цифровых валют центральных банков для обеспечения безопасных и быстрых платежей; в-третьих, создание многостороннего фонда свопов валют для обеспечения стран, сталкивающихся с санкционным давлением или рисками ликвидности. Россия выступает за создание независимой платежно-расчетной и депозитарной инфраструктуры ШОС и формирование совместного инвестиционного проектного банка для дальнейшего укрепления институциональной основы регионального финансового сотрудничества.
В области конкретных вопросов, таких как инфраструктурное строительство, государства-члены предложили ряд целенаправленных и прагматически ориентированных инициатив сотрудничества. Узбекистан выступает за содействие соединению железнодорожной магистрали "Китай -Киргизия-Узбекистан" с трансафганским коридором для формирования единой транспортной сети в регионе и повышения уровня взаимосвязанности; Казахстан предложил создание Центра исследований водных проблем ШОС в качестве платформы для трансграничного водного сотрудничества для совместного решения реальных проблем нехватки водных ресурсов в Центральной Азии; Индия выступает за расширение пространства для сотрудничества между партнерами ШОС через такие многосторонние платформы, как Международный Солнечный Альянс, Коалиция за инфраструктуру, устойчивую к стихийным бедствиям и Глобальный альянс по биотопливу, с целью достижения взаимной выгоды и обоюдного выигрыша. Киргизия предложила создать фонд помощи при чрезвычайных ситуациях, чтобы обеспечить долгосрочное финансирование для совместного реагирования на стихийные бедствия и чрезвычайные происшествия.
Инициатива глобального управления, предложенная Китаем, в качестве важного концептуального результата данной встречи, придерживается следующих ключевых принципов: "соблюдение суверенного равенства, верховенство международного права, приверженность многосторонности, защита ориентации на человека и ориентация на действия". Она не только обеспечивает ценностные ориентиры для реализации других конкретных инициатив, но и предлагает "подходы ШОС" для содействия построению более справедливой и рациональной системы глобального управления.
В контексте глубоких изменений в системе глобального управления серия инициатив, предложенных государствами-членами ШОС, основана на региональных реалиях, активно отвечает на вызовы времени и указывает направление для будущего развития ШОС. В то же время, как обеспечить, чтобы эти инициативы перешли от концепции к реальности, от консенсуса к действию, также становится ключевым вопросом, на который необходимо ответить в настоящее время. Я считаю, что можно скоординированно продвигаться по следующим направлениям:
Во-первых, надо укреплять систему поддержки интеграции науки, образования и промышленности. В полной мере использовать преимущества университетов и научно-исследовательских институтов различных стран, создать механизм регулярного диалога между аналитическими центрами. Опираясь на платформу ШОС, совместно с государствами-членами строить сообщество интеграции производства и образования, а также научно-технических инноваций. Активно исследовать новые модели подготовки кадров, соответствующие потребностям развития стран ШОС, способствовать обмену технологиями и талантами, обеспечивать постоянную интеллектуальную поддержку и техническое обеспечение для реализации различных инициатив.
Во-вторых, надо расширять многостороннее международное взаимодействие. Активно способствовать стратегической стыковке различных инициатив с многосторонними платформами, такими как ООН, БРИКС и другие, через согласование вопросов консолидировать консенсус и совместные усилия в области глобального управления, вносить вклад в формирование повестки дня и решений со спецификой ШОС, постепенно повышать право голоса и влияние ШОС в области глобального управления.
В-третьих, надо применять дифференцированную стратегию продвижения. Используя опыт дифференцированной интеграции ЕС, в полной мере уважать различия государств-членов в уровне развития, ресурсном потенциале и потребностях в сотрудничестве, продвигать реализацию инициатив по категориям и этапам, постепенно достигать взаимосвязанности государств-членов в соответствующих областях путем "малых, но быстрых шагов". В то же время, динамично оптимизировать вспомогательные функциональные органы и рабочие процессы ШОС, укреплять интеллектуальную поддержку и расширение возможностей персонала, предоставлять странам-членам, временно не имеющим условий для реализации, консультации по политике и поддержку в наращивании потенциала, чтобы лучше достигать инклюзивности и устойчивости сотрудничества.
