Макрохарактеристики Тяньцзиньского саммита ШОС и микроаспекты будущего развития
Саммит ШОС в Тяньцзине в 2025 году, встреча "ШОС+" и связанные с председательством мероприятия вместе составляют основу для наблюдения и оценки Тяньцзиньского саммита ШОС 2025 года. Рассматривая эти три аспекта в совокупности, Тяньцзиньский саммит ШОС и его результаты имеют три яркие особенности:
1. Сфера охвата: всестороннее расширение на трех уровнях — глобальном, региональном и государств-членов.
Во-первых, на глобальном уровне, в условиях резких изменений международной обстановки, ШОС путем публикации заявлений, касающихся глобального порядка, четко обозначила свою позицию и подходы к эволюции международной системы, отражая ценностную ориентацию, основанную на мире и развитии. Заявления и позиции относительно глобального порядка касаются не только международной среды, в которой ШОС будет функционировать в будущем, но и отражают стратегическое позиционирование ШОС в международной системе. В то же время председатель КНР Си Цзиньпин во время саммита выдвинул "Инициативу глобального управления", дополнительно усовершенствовав систему инициатив "развитие-безопасность-цивилизация" и обогатив вклад ШОС в теорию и практику глобального управления.
Во-вторых, на региональном уровне, корректировка уровней государств-наблюдателей и государств-партнеров по диалогу (с трех уровней до двух) также является окном для наблюдения и понимания изменений в региональной расстановке ШОС. Помимо того, что Центральная Азия по-прежнему остается ключевым регионом, изменения в роли и позиционировании Южной Азии, Европы, Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии в региональной расстановке ШОС и создаваемое ими политическое пространство станут важной движущей силой для стимулирования нового этапа развития ШОС.
В-третьих, на уровне государств-членов, поиск и инновации государств-членов в моделях сотрудничества являются не только основным элементом, обусловившим прошлое развитие ШОС, но и предоставляют опыт для расширения и обогащения моделей развития ШОС, особенно когда эти локальные инновации принимаются ШОС и другими государствами-членами на саммите и перерастают в инструменты политики, выгодные для всех государств-членов, что дополнительно подчеркивает их позитивное значение для устойчивого развития ШОС и открывает новые перспективы для наблюдения за будущим развитием ШОС.
2. Содержание сотрудничества: согласованное продвижение в трех основных сферах — безопасность, экономика, гуманитарная сфера.
Тяньцзиньский саммит 2025 года продолжил традицию ШОС, рассматривающую безопасность и экономическое сотрудничество как ядро, а также достиг значительных результатов в области институционального строительства и выдвижения инициатив. В то же время дальнейший акцент на гуманитарном сотрудничестве также стал важной особенностью Тяньцзиньского саммита. Хотя гуманитарные обмены уже давно установлены как одна из трех опор сотрудничества ШОС, но по сравнению с институциональным строительством и политической практикой в сферах безопасности и экономики, их развитие все еще отстает. Новые проекты, выдвинутые на Тяньцзиньском саммите в гуманитарной сфере, новые инициативы, создание новых платформ знаменуют переход гуманитарного сотрудничества из относительно периферийной позиции в более центральную сферу, особенно планирование сотрудничества в ключевых областях, таких как образование и аналитические центры, что напрямую удовлетворяет растущие потребности в гуманитарных обменах между государствами-членами и является важным примером повышения согласованности гуманитарного сотрудничества с сотрудничеством в области безопасности и торгово-экономического сотрудничества.
3. Институциональный процесс: двойная координация институционального строительства и повышения эффективности.
Тяньцзиньский саммит 2025 года стал саммитом, на котором было достигнуто прорыв в институциональном строительстве ШОС. В ходе саммита были выдвинуты многочисленные планы в области безопасности, экономики и гуманитарного сотрудничества, создан ряд новых платформ сотрудничества и учреждена серия новых центров сотрудничества, что знаменует сильную ориентацию Тяньцзиньского саммита на институциональное строительство. Достигнутый прогресс в создании Банка развития ШОС еще более подчеркивает символическое значение Тяньцзиньского саммита в области институционального строительства. Новый этап институционального строительства, с одной стороны, является активным ответом на потребности государств-членов в сотрудничестве в области безопасности, экономики и гуманитарной сфере, а с другой стороны, обеспечивает институциональную поддержку для их координации и сотрудничества. Однако создание новых платформ и функционирование новых механизмов требуют от ШОС выработки новых решений и правил в области инвестирования и распределения ресурсов, чтобы обеспечить бесперебойное функционирование соответствующих механизмов и реально поддержать сотрудничество государств-членов в реагировании на различные вызовы поддержания мира и содействия развитию. Другими словами, институциональное строительство также предъявляет более высокие требования к эффективности организации, и то, как достичь динамического баланса между институциональным расширением и операционной эффективностью, стало ключевой проблемой будущего развития ШОС.
4. Политические рекомендации.
Задачи, которые необходимо решить для развития ШОС в эпоху после Тяньцзиньского саммита, сложны и разнообразны. С точки зрения конкретных институтов, выполнение следующих двух аспектов работы имеет важное значение для другой деятельности.
Во-первых, оптимизировать функции Секретариата, укрепить строительство механизмов руководства и координации Секретариата. По мере постоянного увеличения новых платформ и новых центров Шанхайская организация сотрудничества остро нуждается в создании более эффективных внутренних механизмов координации. В рамках концепции "Секретариат+" необходимо улучшить координацию и интеграцию отношений между всеми институтами, чтобы повысить общую операционную эффективность Организации.
Во-вторых, укреплять поддержку академических кругов, продвигать строительство международной сети аналитических центров ШОС. Рекомендуется под руководством Секретариата ШОС установить более открытые и гибкие механизмы взаимодействия между аналитическими центрами государств-членов, через институционализированное сотрудничество и обмен информацией, повышать согласованность и дальновидность политических исследований, предоставлять интеллектуальную поддержку для развития ШОС.
