Сила и подходы ШОС в глобальном управлении
В своем выступлении на встрече "ШОС+" в рамках саммита Шанхайской организации сотрудничества в этом году председатель КНР Си Цзиньпин торжественно выдвинул инициативу по глобальному управлению, разъяснив ее важное содержание с пяти аспектов: приверженность суверенному равенству, соблюдение международной законности, практика многосторонности, пропаганда ориентации на человека и ориентация на действия. Инициатива сразу же после выдвижения получила позитивный отклик и признание почти всех глав государств. Я считаю, что причинами выдвижения данной инициативы именно на саммите ШОС, а не в других обстоятельствах, могут быть следующие моменты:
Во-первых, с момента своего основания ШОС рассматривала глобальное управление как свою собственную задачу. В Декларации о создании и Уставе Организации указано, что необходимо способствовать развитию международного политического и экономического порядка в более демократичном, справедливом и рациональном направлении. На Циндаоском саммите ШОС первой выдвинула концепцию глобального управления, основанную на совместном обсуждении, совместном строительстве и совместном использовании, что стало знаковым событием, ознаменовавшим активное участие ШОС в глобальном управлении и положившим начало такому участию. Впоследствии было выдвинуто множество инициатив и концепций глобального управления, включая инициативы, предложенные на нынешнем саммите, касающиеся поддержки многосторонней торговой системы, энергетики, зеленого развития и т.д.
Во-вторых, пропагандируемые и практикуемые ШОС концепции управления, ядром которых является "Шанхайский дух", включая принципы неприсоединения к блокам, отсутствия конфронтаций и направленности против третьих сторон, а также передовые концепции управления, такие как "Новые пять концепций", "Четыре парадигмы", "Четыре сообщества" , "пять путей" , "Пять общих домов" и др., предоставляют направление и концептуальную поддержку для глобального управления в новых условиях, потенциально указывая путь к обнадеживающему будущему глобального управления.
В-третьих, региональное управление является высокоэффективным. ШОС достигла значительных успехов в решении вопросов регионального управления, таких как борьба с терроризмом, взаимосвязанность, повышение благосостояния населения. "Создание многосторонних механизмов и практик, признаваемых всеми сторонами, в таком обширном по площади, многонаселенном и многокультурном регионе, имеет самоочевидную важность и демонстрационное значение для совершенствования систем регионального и даже глобального управления".
В-четвертых, два раунда расширения предоставили ШОС мощную поддержку для углубленного участия в глобальном управлении, а также предъявили требования. Будь то Иран, Беларусь или страны Ближнего Востока, все они являются развивающимися странами. Их присоединение еще более укрепило статус ШОС как представителя новых развивающихся экономик мира и важной опоры многополярности, что более выгодно для обеспечения права голоса и представительства развивающихся стран в системе глобального управления и позволяет ШОС играть более значимую лидирующую и движущую роль в трансформации глобального управления.
В-пятых, ШОС непрерывно наращивает шаги и усиливает динамику международного сотрудничества, постоянно углубляя взаимодействие с ООН и другими международными и региональными организациями, конструктивно участвуя в международных и региональных делах, придерживаясь международной справедливости, пропагандируя инклюзивность и взаимообучение цивилизаций, выступая против гегемонизма и силовой политики, создавая образ справедливой и ответственной международной организации.
В целом, как с точки зрения внешней среды, так и сфокусировавшись на собственном развитии, ШОС должна проявлять инициативу, глубоко участвовать в глобальном управлении и полностью способна играть надлежащую или даже большую роль в текущем процессе совершенствования глобального управления. Председатель Си Цзиньпин также предложил, чтобы ШОС стала примером в реализации инициативы по глобальному управлению.
Во-первых, следует увеличить вес глобального управления в сотрудничестве ШОС. Перед лицом растущих глобальных вызовов и крупных чрезвычайных происшествий ШОС должна усилить внутреннюю координацию, достигать консенсуса по максимуму, своевременно и инициативно высказываться, разъяснять принципиальные позиции, демонстрировать высокую важность, придаваемую ШОС глобальному управлению, и повышать международный престиж Организации. Одновременно следует сделать глобальное управление ключевой задачей и целью внешнего сотрудничества. Необходимо глубже раскрывать потенциал сотрудничества ШОС с ООН, G20, БРИКС, АСЕАН и другими международными и региональными организациями, вести диалог и сотрудничество по актуальным вопросам глобального управления, и в подходящее время совместно выдвигать предложения и инициативы по глобальному управлению, что, одновременно с повышением собственного влияния, будет способствовать расширению права голоса стран глобального Юга в глобальном управлении.
Во-вторых, следует начать с регионального управления, укрепить внутренние возможности, раскрыть внутренний потенциал. Первое, необходимо всегда сохранять передовые концепции. На основе придерживания "Шанхайского духа" идти в ногу со временем, интегрировать получившие широкое признание государств-членов идеи построения нового типа международных отношений и сообщества с единой судьбой в основную систему ценностей ШОС, используя их как руководство к действию для сотрудничества в рамках ШОС. Второе, необходимо быть ориентированными на людей, придерживаться практических результатов, продолжать приземленно и углубленно продвигать сотрудничество в трех сферах — безопасность, экономика, гуманитарные связи, надлежащим образом создать эти "четыре центра безопасности", реализовать больше высококачественных, устойчивых и благоприятных для народного благосостояния совместных проектов, способствовать качественному развитию ШОС, обеспечивать стабильность и процветание региона. Третье, необходимо реформировать и совершенствовать организационное строительство с высоты глобального управления. Откровенно говоря, на данный момент операционные возможности и эффективность ШОС невысоки, что также значительно снижает ценность распространения и дублирования институтов ШОС. Поэтому следует укреплять строительство соответствующих рабочих механизмов, максимизировать эффективность институциональных норм, повышать операционные возможности Организации, постоянно укреплять и делать ШОС более дееспособной.
В-третьих, следует сосредоточиться на участии в реформах и строительстве управления в относительно менее чувствительных сферах, таких как глобальная экономика, технологии, экология и охрана окружающей среды. С одной стороны, чаще выдвигать управленческие инициативы, особенно касающиеся механизмов и правил, в этих трех аспектах, укреплять сотрудничество с соответствующими международными организациями; с другой стороны, путем использования преимуществ производственных мощностей в регионе и обобщения опыта управления, предоставлять международному сообществу общественные блага управления, направленные на зеленое и низкоуглеродное развитие, управление передовыми технологиями и борьбу с новым типом терроризма, принося пользу большему количеству стран и регионов.
