C 5 по 9 июля 2023 года Миссия наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества (Миссия), действуя по приглашению Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан (ЦИК), осуществила наблюдательную работу на досрочных выборах Президента Республики Узбекистан.
Приглашение международных наблюдателей расценивается Миссией как стремление Республики Узбекистан обеспечить открытость, прозрачность и демократичность состоявшихся выборов.
 
1. Состав Миссии
В составе Миссии ЦИК Республики Узбекистан было аккредитовано 22 наблюдателя – представители избирательных, законодательных, исполнительных органов и дипломатические работники государств-членов ШОС, а также должностные лица Секретариата ШОС и Исполкома РАТС ШОС.
Миссию возглавил Генеральный секретарь ШОС Чжан Мин.
От государств-членов ШОС в состав Миссии вошли: Козубаева Сауле Турсунхановна – заведующий Отделом организации избирательного процесса Аппарата Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан; Чэн Вэй – советник Департамента стран Европы и Центральной Азии Министерства иностранных дел Китайской Народной Республики; Жумалиева Акбалык Калыевна – член Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики; Турумбеков Максат Бейшембекович – специальный представитель Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики по Иссык-Атинской и Аламудунской территориальным избирательным комиссиям; Мухаммад Рамзан – заместитель Главы дипломатической миссии Исламской Республики Пакистан в Республике Узбекистан; Семигин Геннадий Юрьевич – депутат, председатель Комитета по делам национальностей Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; Наролин Александр Владимирович – сенатор, член Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; Андреев Павел Викторович – член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; Кодирзода Абдуджаббор Сафарали – заместитель Председателя Центральной комиссии по выборам и референдумам Республики Таджикистан; Хидирзода Махфират Умар – член Центральной комиссии по выборам и референдумам Республики Таджикистан; Шодмонбеков Юсуфбек – член Центральной комиссии по выборам и референдумам Республики Таджикистан.
От Секретариата ШОС:
Абдуллин Тимур Фаридович – старший эксперт; Фань Инчуань – эксперт второй категории; Чжэн Хайнин – референт; Нарынбеков Айбек Нарынбекович – референт.
От Исполнительного комитета РАТС ШОС:
Верма Ракеш Кумар – заместитель Директора Исполнительного комитета РАТС ШОС; Голованов Артур Кадырович – заместитель Директора Исполнительного комитета РАТС ШОС; Ли Кэмин – советник Исполнительного комитета РАТС ШОС; Лю Ган – помощник советника Исполнительного комитета РАТС ШОС; Ван Минчан – эксперт первой категории Исполнительного комитета РАТС ШОС; Цзян Юйхан – референт Исполнительного комитета РАТС ШОС.
 
2. Деятельность Миссии
Миссия выполняла свои функции, руководствуясь Положением «О Миссии наблюдателей от ШОС на президентских и/или парламентских выборах, а также референдумах», соблюдая принципы политической нейтральности, объективности и невмешательства во внутренние дела государства, в строгом соответствии с национальным законодательством Республики Узбекистан.
31 мая 2023 года после получения приглашения ЦИК Республики Узбекистан Секретариат ШОС приступил к формированию состава Миссии. Распоряжением Генерального секретаря ШОС Чжан Мина была создана Рабочая группа Секретариата, которая координировала работу Миссии. С ее участием был проведен углубленный анализ особенностей национального законодательства, а также осуществлен мониторинг работы средств массовой информации в период проведения кампании по досрочным выборам.
Состоялись встречи руководителя и участников Миссии с представителями ЦИК Республики Узбекистан, участковых избирательных комиссий и общественными наблюдателями.
8-9 июля 2023 года члены Миссии посетили более 40 избирательных участков в г. Ташкенте и Ташкентской области, в том числе Глава Миссии Чжан Мин посетил избирательные участки №№ 105, 107, 122, 146 и 517  и лично ознакомился с ходом проведения выборов, а также провел беседу с присутствующими на избирательных участках голосующими гражданами, представителями СМИ и участковых избирательных комиссий.
Все заключения и выводы основываются на фактическом материале, собранном в ходе подготовки к выборам и непосредственно в период голосования.
 
3. Назначение выборов
В соответствии с Конституционным законом «О Конституции Республики Узбекистан» №ЗРУ-837 от 1 мая 2023 года, Указом Президента Республики Узбекистан от 8 мая 2023 года «О назначении досрочных выборов Президента Республики Узбекистан» № УП-68 досрочные выборы Президента Республики Узбекистан были определены на 9 июля 2023 года.
В соответствии с Избирательным кодексом, в случае назначения Президентом Республики Узбекистан досрочных выборов Президента Республики Узбекистан, выборы проводятся в течение двух месяцев. При этом, сроки осуществления мероприятий по подготовке и проведению выборов определяются ЦИК Республики Узбекистан.
 
4. Информирование населения
Представители международных и местных СМИ свободно пользовались правами по информационному сопровождению процесса подготовки и проведения выборов. В преддверии и в день выборов представители СМИ беспрепятственно получили доступ к заседаниям избирательных комиссий, получили копии соответствующих решений для освещения в СМИ, были информированы о времени и месте проведения досрочного голосования и непосредственно наблюдали за данным процессом, а также в день выборов присутствовали в помещениях для голосования, в том числе при подсчете голосов.
Общее количество аккредитованных представителей местных и зарубежных СМИ составило более 1400 человек.
Миссия отмечает, что все мероприятия в рамках предвыборной кампании проводились в соответствии с законодательством Республики Узбекистан, были направлены на расширенное информирование граждан и проходили при активной вовлеченности СМИ.
В Миссию в период её деятельности не поступило замечаний, связанных с ходом предвыборной кампании.
 
5. Подготовительная работа к выборам
10 мая 2023 года состоялось заседание Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан, посвященное организационным вопросам подготовки и проведения досрочных выборов Президента Республики Узбекистан. На заседании определено, что избирательная кампания по выборам Президента Республики Узбекистан начинается с 10 мая 2023 года и утвержден Календарный план по подготовке и проведению выборов.
29-30 мая 2023 года во всех регионах страны на основе Концепции организации повышения квалификации членов комиссий по проведению досрочных выборов Президента Республики Узбекистан 104 республиканскими тренерами проведены двухдневные учебно-практические занятия для 944 региональных тренеров в центрах Республики Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте. 2-13 июня 2023 года 944 региональными тренерами под руководством республиканских тренеров в зданиях избирательных участков в районных и городских центрах проведены учебно-практические занятия для около 33 000 членов участковых избирательных комиссий (председателей участковых избирательных комиссий, их заместителей и секретарей).
9 июня 2023 года на заседании ЦИК обсуждены и утверждены форма, текст и описание бюллетеня для голосования по выборам Президента Республики Узбекистан. Определено, что фамилия, имя и отчество кандидатов в Президенты Республики Узбекистан в избирательный бюллетень, протоколы о результатах подсчета голосов на избирательном участке и протоколы об определении результатов выборов по избирательным округам вносятся в порядке, соответствующем узбекскому алфавиту на основе латиницы.
20 июня 2023 года на заседании Центральной избирательной комиссии рассмотрены вопросы организации досрочного голосования избирателей, поддержания общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в период проведения досрочных Президентских выборов.
Досрочное голосование началось 28 июня 2023 года и закончилось 5 июля 2023 года, время досрочного голосования на избирательных участках были определены с 9:00 утра до 18:00 вечера в будние дни, с 11:00 утра до 17:00 вечера в выходные и праздничные дни.
Определены ряд задач подразделениям Министерства внутренних дел, Национальной гвардии и Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан по поддержанию общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в период проведения досрочных выборов Президента.
В целях видеотрансляции процесса голосования в режиме реального времени (онлайн) в день досрочных выборов определены конкретные мероприятия и принято соответствующее решение об установке видеокамер и других необходимых устройств на не более чем двух избирательных участках, расположенных во всех районах и городах республики.
Миссия отмечает, что ЦИК Республики Узбекистан в ходе реализации Календарного плана, предусмотренных организационных мероприятий по подготовке и проведению досрочных выборов осуществила масштабную организационную деятельность, направленную на обеспечение всеобщего и свободного голосования.
 
6. Кандидаты в Президенты Республики Узбекистан
Кандидатов, за которых голосовали избиратели, четыре. Их фамилии были расположены в бюллетене в следующей последовательности:
Иноятов Улугбек Илясович - кандидат в Президенты Республики Узбекистан от Народно-демократической партии Узбекистана.
Махмудова Робахон Анваровна - кандидат в Президенты Республики Узбекистан от Социал-демократический партии «Адолат».
Мирзиёев Шавкат Миромонович - кандидат в Президенты Республики Узбекистан от Движения предпринимателей и деловых людей – Либерально-демократической партии Узбекистана.
Хамзаев Абдушукур Худойкулович - кандидат в Президенты Республики Узбекистан от Экологической партии Узбекистана.
Во время предвыборной кампании кандидаты представили избирателям свои конкретные программы.
 
7. Обеспечение избирательных прав лиц с ограниченными возможностями
Миссия положительно отмечает проведенную ответственными органами работу по обеспечению избирательных прав лиц с ограниченными возможностями.
Каждый избирательный участок был обеспечен трафаретом на основе алфавита со шрифтом Брайля для заполнения бюллетеня для голосования и предприняты другие меры по реализации избирательных прав лиц с ограниченными возможностями.
Представлена возможность прямого наблюдения за заседаниями ЦИК в сурдопереводе по телеканалам, на веб-ресурсах и в социальных сетях. При выборе помещений для округов выборов и участков учитывались особые потребности граждан с ограниченными физическими возможностями.
Все это служит обеспечению прав, свобод и законных интересов лиц с ограниченными возможностями.
 
8. Наблюдение в день выборов
В течение дня голосования наблюдатели Миссии работали в г. Ташкенте и Ташкентской области, провели наблюдение за открытием и закрытием избирательных участков и присутствовали при подсчете голосов в г. Ташкенте.
Наблюдатели Миссии отметили заинтересованное участие граждан, высокий уровень организационной подготовленности членов участковых избирательных комиссий.
По оценке наблюдателей Миссии работа избирательных комиссий в день голосования отличалась прозрачностью и открытостью, а также внимательным и профессиональным общением членов комиссий с голосующими и другими участниками избирательного процесса.
На избирательных участках повсеместно были представлены необходимые информационно-справочные материалы, документы и сведения участковых избирательных комиссий, схемы эвакуации на случай чрезвычайных ситуаций.
Весь период голосования проходил в спокойной, доброжелательной атмосфере, без внешнего вмешательства и напряженности. Наличие жалоб и замечаний на участках для голосования отмечено не было.
 
9. Основные выводы
Миссия констатирует, что досрочные выборы Президента Республики Узбекистан соответствовали требованиям законодательства Республики Узбекистан и принятым страной международным обязательствам.
В день выборов в ходе наблюдательной работы на избирательных участках каких-либо нарушений, которые могли повлиять на итоги выборов, Миссией не отмечено.
Миссия признает, что выборы проводились прозрачно и открыто, были нацелены на дальнейшее развитие демократических процессов в Республике Узбекистан.
Миссия наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества выражает благодарность Министерству иностранных дел и Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан за оказанное содействие по обеспечению деятельности наблюдателей от ШОС.
 
Миссия наблюдателей
от Шанхайской организации сотрудничества
9 июля 2023 года