По приглашению Министерства иностранных дел Республики Казахстан и в соответствии с «Положением о Миссии наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества на президентских и/или парламентских выборах, а также референдумах», в период с 17 по 20 марта 2016 года Миссия наблюдателей от ШОС (далее — Миссия) осуществляла мониторинг за ходом подготовки и проведением выборов депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан.
Решение о направлении Миссии на выборы депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан было принято Генеральным секретарем ШОС в порядке, установленном «Положением о Миссии наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества на президентских и/или парламентских выборах, а также референдумах». Генеральный секретарь ШОС возложил на заместителя Генерального секретаря А.А.Носирова обязанности главы Миссии.
В состав Миссии вошли представители государств-членов ШОС: от Китайской Народной Республики — Советник Департамента Европы и Центральной Азии Министерства иностранных дел Ван Чжэнь, от Кыргызской Республики — Член Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов А.Т.Асаналиев, от Российской Федерации — Член Совета Федерации Федерального собрания И.Н.Морозов, Депутат Государственной Думы Федерального собрания О.В.Пахолков, Председатель избирательной комиссии Ставропольского края Е.В.Демьянов, от Республики Таджикистан — Главный специалист Центральной комиссии по выборам и референдумам А.А.Ульфатов, от Республики Узбекистан — Член Комитета по международным делам и межпарламентским связям Законодательной палаты Олий Мажлиса О.Ч.Джумаев, от Секретариата ШОС — старший эксперт М.М.Асейинов.
Состоялись встречи Миссии с Председателем Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан К.Т.Турганкуловым и заместителем Министра иностранных дел Республики Казахстан А.А.Камалдиновым. Члены Миссии подробно ознакомлены с проводимой Центральной избирательной комиссией и Министерством иностранных дел работой по подготовке и проведению выборов депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан, включая в дипломатических представительствах Республики Казахстан за рубежом. Представлена информация об аккредитованных наблюдателях международных организаций и средствах массовой информации, а также зарегистрированных политических партиях и проводимой ими агитационной работе в рамках электоральной кампании.
Выборы в Мажилис Парламента Республики Казахстан проведены в соответствии с подпунктом 2 статьи 44 и пунктом 1 статьи 63 Конституции Республики Казахстан, статьей 85 Конституционного закона Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан», Указом Президента Республики Казахстан от 20 января 2016 года №181 «О роспуске Мажилиса Парламента Республики Казахстан пятого созыва и назначении внеочередных выборов депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан» и Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан от 20 января 2016 года №3/83 «Об утверждении календарных планов основных мероприятий по подготовке и проведению внеочередных выборов депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан».
Миссии были созданы все необходимые условия для мониторинга подготовки и проведения выборного процесса. Она выполняла свои функции, соблюдая принцип политической объективности, нейтральности и невмешательства в избирательный процесс.
В соответствии со статьей 89 Конституционного закона Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан зарегистрировала 6 политических партий Республики Казахстан: Народно-Демократическая партия «Нур Отан», Демократическая партия Казахстана «АК ЖОЛ», Народно-демократическая патриотическая партия «Ауыл», Коммунистическая Народная партия Казахстана, Общенациональная социал-демократическая партия и Политическая Партия «Бирлик».
Миссия отмечает, что правовая база выборов создает необходимые условия для субъектов избирательного процесса, гарантирует право и возможность свободно голосовать или не голосовать, быть избранным или избирать на справедливой основе посредством всеобщего, равноправного волеизъявления с использованием процедуры тайного голосования. Мероприятия в рамках избирательной кампании проводились открыто и подробно освещались в средствах массовой информации, в строгом соответствии с законодательством Республики Казахстан. Политическим партиям, кандидатам в депутаты были созданы равные и широкие возможности в проведении предвыборной агитации, в том числе с использованием средств массовой информации, а также проводить самостоятельно встречи с избирателями, что явилось одним из основных элементов демократичности выборов.
Накануне выборов — 19 марта 2016 года члены Миссии посетили ряд участковых избирательных комиссий, расположенных в г.Астане и Акмолинской области, с целью ознакомления их готовности к выборам.
В день голосования — 20 марта 2016 года, члены Миссии прибыли на избирательные участки в 06.00 часов, присутствовали при подготовке бюллетеней и урн для голосования. Члены Миссии посетили 65 избирательных участка, расположенных в городах Астана, Кокшетау, Караганда, Экибастуз, Темиртау, а также других районах Акмолинской, Карагандинской и Павлодарской областях. Миссия отмечает высокую активность граждан в ходе голосования. На всех избирательных участках, которые посетили представители Миссии, находились наблюдатели от политических партий, иных общественных объединений Республики Казахстан, а также ряда международных организаций, представители средств массовой информации. Жалоб и замечаний от данных наблюдателей по ходу избирательного процесса в адрес представителей Миссии не поступало.
Представители Миссии присутствовали при закрытии избирательных участков, подсчете голосов избирателей и составлении протоколов об итогах голосования. В ходе подсчета голосов представители Миссии нарушений не выявили.
В процессе мониторинга парламентских выборов состоялись встречи членов Миссии с представителями миссии наблюдателей от СНГ, делегацией наблюдателей от ОИС, ПА ОБСЕ, а также международными наблюдателями, аккредитованными в Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан.
Миссия заявляет, что выборы в Мажилис Парламента Республики Казахстан проведены открыто, свободно и демократично — в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Конституционным законом «О выборах в Республике Казахстан» и принятыми государством международными обязательствами. Нарушений норм национального избирательного законодательства Миссией не отмечено.
Миссия наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества выражает благодарность Центральной избирательной комиссии и Министерству иностранных дел Республики Казахстан за содействие и помощь во время ее деятельности.
Миссия наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества
г.Астана, 21 марта 2016 года