В соответствии с официальным приглашением Министерства иностранных дел Республики Казахстан в период с 30 сентября по 2 октября 2014 года Миссия наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества (далее — Миссия) осуществляла мониторинг за подготовкой и проведением 1 октября 2014 года выборов депутатов Сената Парламента Республики Казахстан.
Согласно Положению о Миссии наблюдателей от ШОС на президентских и/или парламентских выборах, а также референдумах, утвержденному Решением Совета министра иностранных дел государств-членов ШОС №8 от 15 мая 2006 года Миссию возглавил заместитель Генерального секретаря ШОС М.М.Хакдодов.
В составе Миссии были аккредитованы девять наблюдателей, представителей Секретариата ШОС, Китайской Народной Республики, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан.
* * *
Миссии была предоставлена полная информация о зарегистрированных кандидатах в депутаты Сената Парламента Республики Казахстан.
Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан зарегистрировала 39 кандидатов в депутаты Сенат Парламента Республики Казахстан, из 88 выдвинутых кандидатов. Выдвижение кандидатов осуществлялось маслихатами, политическими партиями и в порядке самовыдвижения, что свидетельствует о наличии в стране необходимых условий для участия в выборах верхней палаты парламента — Сената Парламента Республики Казахстан.
Для ведения предвыборной агитации кандидатам были предоставлены равные условия.
В целях объективной оценки хода процедуры голосования и подведения итогов избирательного процесса Миссия ознакомилась с деятельностью Центральной избирательной комиссии, территориальных избирательных комиссий гг. Астана и Алматы.
Конституцией Республики Казахстан установлено, что депутаты Сената избираются на основе косвенного избирательного права при тайном голосовании выборщиками — депутатами маслихатов, которые, в свою очередь, избираются гражданами Республики Казахстан на прямых всеобщих выборах. Таким образом, народ Казахстана участвует в формировании Сената через своих представителей.
1 октября 2014 года путем косвенного голосования избирались по одному сенатору от каждой области, гг. Астана и Алматы на совместном заседании выборщиков — депутатов от всех маслихатов соответствующей области, маслихатов гг. Астана и Алматы.
В день голосования — 1 октября 2014 года члены Миссии, прибыв в пункты для голосования, присутствовали на совместных заседаниях выборщиков в гг. Астана и Алматы, наблюдали процедуры открытия пунктов для голосования, проведения голосования, подсчета голосов, оглашения результатов в пунктах для голосования.
В пунктах для голосования, которые посетили члены Миссии, находились наблюдатели от политических партий, общественных объединений, неправительственных организаций Республики Казахстан, международные наблюдатели, представители казахстанских и международных СМИ, что полностью соответствует положениям Конституционного Закона Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» от 28 сентября 1995 года. Жалоб и замечаний от данных наблюдателей по ходу избирательного процесса в адрес представителей Миссии не поступало.
Мониторинг выборов также проводился представителями Миссии СНГ, избирательных органов иностранных государств, дипломатическим корпусом, аккредитованным в Республике Казахстан.
Избирательные действия в пунктах для голосования осуществлялись территориальными избирательными комиссиями областей, гг. Астана и Алматы. Бюллетени для голосования выдавались выборщикам на основании списков выборщиков по предъявлении документа, удостоверяющего личность. По завершении подсчета голосов соответствующими территориальными комиссиями составлялись протоколы о результатах голосования, которые, после оглашения на совместных заседаниях выборщиков, направлялись в Центральную избирательную комиссию Республики Казахстан. Один экземпляр протокола о результатах голосования вывешивался в помещении пункта для голосования немедленно после оглашения результатов голосования.
В ходе избирательной кампании по выборам депутатов Сената Парламента Республики Казахстан в избирательные комиссии поступило 8 обращений, связанных с выборами. Из них 5 обращений поступило в ЦИК Казахстана и 3 в территориальные избирательные комиссии. Все обращения рассмотрены в срок, установленный законодательством о выборах, заявителем дан ответ.
Миссия отмечет высокое качество организационной и разъяснительной работы, осуществленной Центральной избирательной комиссией Республики Казахстан в ходе избирательной кампании по выборам депутатов Сената Парламента Республики Казахстан. ЦИК Казахстана издал необходимые инструкции по применению законодательства о выборах, подготовил методические разъяснения для организаторов выборов, памятки для казахстанских и международных наблюдателей, представителей СМИ.
Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан ведет сайт в информационной сети Интернет www.election.kz, на страницах которого в ходе выборов размещаются необходимые информационные материалы.
По оценкам Миссии, Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан были созданы необходимые условия для объективного мониторинга хода избирательной кампании.
* * *
Миссия отмечает, что выборы депутатов Сената Парламента Республики Казахстан в наблюдавшихся Миссией пунктах для голосования, прошли в соответствии с законодательством Республики Казахстан и принятыми Казахстанскими международными обязательствами, что позволяет признать их прозрачными, альтернативными и демократичными.
В ходе своей работы участники Миссии встретились с Председателем Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан Куандыком Турганкуловичем Турганкуловым, Национальным координатором от Республики Казахстан по вопросам деятельности ШОС, Послом по особым поручениям МИД Республики Казахстан Шахратом Шакизатовичем Нурышевым и главой Миссии наблюдателей от СНГ, Председателем Исполнительного комитета — Исполнительным секретарем СНГ Сергеем Николаевичем Лебедевым.
Миссия выполняла свои функции, руководствуясь Положением о Миссии наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества на президентских и/или парламентских выборах, а также референдумах, Иструкции о порядке участия международных и национальных наблюдателей на выборах депутатов Сената Парламента Республики Казахстан, соблюдая принцип невмешательства во внутренние дела государства.
Миссия наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества выражает благодарность Центральной избирательной комиссии, организациям и учреждениям Республики Казахстан за содействие, оказанное за время работы.
Миссия наблюдателей
от Шанхайской организации сотрудничества
2 октября 2014 года