В соответствии с официальным приглашением Министра иностранных дел Республики Казахстан Е.Х.Казыханова и руководствуясь Положением о Миссии наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества на президентских и/или парламентских выборах, а также референдумах, утвержденным Решением Совета министров иностранных дел государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (далее — ШОС) от 15 мая 2006 года, в период с 11 по 16 января
2012 года Миссия наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества (далее Миссия) осуществляла мониторинг избирательного процесса в ходе выборов депутатов Мажилиса Парламента и депутатов маслихатов Республики Казахстан.
Решение о направлении Миссии на выборы депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов Республики Казахстан было принято Генеральным секретарем ШОС в порядке, установленном Положением о Миссии наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества на президентских и/или парламентских выборах, а также референдумах. Миссия наблюдателей от ШОС состояла из 4 сотрудников Секретариата и 7 представителей государств-членов Организации.
Генеральный секретарь ШОС возложил на заместителя Генерального секретаря А.Д. Насырова обязанности главы Миссии.
В ходе работы Миссии состоялись встречи с руководством Центральной избирательной комиссии и Министерства иностранных дел Республики Казахстан.
Для Миссии были созданы все необходимые условия для мониторинга подготовки и проведения выборов.
* * *
Настоящие выборы осуществляются в соответствии с подпунктом 2 статьи 44 и пунктом 1 статьи 63 Конституции Республики Казахстан, статьями 85 и 87 Конституционного закона Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан», Указом Президента Республики Казахстан от 16 ноября 2011 года №175 «О роспуске Мажилиса Парламента Республики Казахстан Четвертого созыва и назначении внеочередных выборов депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан» и Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан от 16 ноября 2011 года №61/105 «О назначении очередных выборов депутатов маслихатов Республики Казахстан и утверждении календарного Плана основных мероприятий по проведению очередных выборов депутатов маслихатов Республики Казахстан».
В соответствии со статьей 89 Конституционного закона Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан зарегистрировала 7 политических партий Республики Казахстан: Демократическая партия «Адилет» («Справедливость»), Демократическая партия Казахстана «Ак жол» («Светлый путь»), Казахстанская социал-демократическая партия «Ауыл» («Аул» — местная административная единица, которая соответствует деревне), Коммунистическая Народная партия Казахстана, Народно-Демократическая партия «Нур Отан» («Свет отечества»), Общенациональная социал-демократическая партия Казахстана «Азат» («Свобода») и Партия патриотов Казахстана.
Центральной избирательной комиссией Республики Казахстан согласно статье 89 Конституционного закона Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» также были зарегистрированы 9 кандидатов в депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан, выдвинутых Советом Ассамблеи народа Казахстана.
Миссия выполняла свои функции, руководствуясь законодательством Республики Казахстан, а также Положением о Миссии наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества на президентских и/или парламентских выборах, а также референдумах, соблюдая принцип политической нейтральности и невмешательства во внутренние дела государства.
Миссия отмечает, что правовая база выборов создает необходимые условия для субъектов избирательного процесса, гарантирует право и возможность свободно голосовать или не голосовать, быть избранным или избирать на справедливой основе посредством всеобщего, равноправного волеизъявления с использованием процедуры тайного голосования.
Для ведения предвыборной агитации политическим партиям выдвинувшим списки кандидатов в депутаты Мажилиса Республики Казахстан, а также кандидатам в депутаты маслихатов Республики Казахстан были обеспечены равные условия, что явилось одним из основных элементов демократичности выборов.
Представители Миссии ознакомились с деятельностью предвыборных штабов политических партий, участвующих в выборах депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан.
С целью более реальной оценки хода процедуры голосования и подведения итогов избирательного процесса, и в соответствии с национальным законодательством Республики Казахстан и её международными договорами, Миссия ознакомилась с деятельностью 6 участковых избирательных комиссий, расположенных г. Астане.
В день голосования — 15 января 2012 года, члены Миссии прибыли на избирательные участки заранее до начала их работы, присутствовали при подготовке бюллетеней и урн для голосования. Миссия посетила 53 избирательных участка, в том числе 3 закрытых избирательных участка (медико-социальное учреждение для престарелых и инвалидов, стационарные лечебные учреждения), расположенных в г. Астане и Акмолинской области.
В соответствии со статьей 40 Конституционного закона Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» в день голосования по выборам депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан председатели данных избирательных участков приступили к их открытию для голосования за один час до их открытия, т.е. в 6 часов утра 15 января 2012 года.
Голосование на тех избирательных участках, где присутствовали представители Миссии, осуществлялось с 7 до 20 часов по местному времени 15 января 2012 года в спокойной и деловой обстановке.
В соответствии со статьей 41 Конституционного закона Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» бюллетени для голосования выдавались избирателям на основании списков избирателей по предъявлению документа, удостоверяющего личность избирателя.
На всех избирательных участках, которые посетили представители Миссии, находились наблюдатели политических партий, иных общественных объединений, некоммерческих организаций Республики Казахстан, а также ряда международных организаций, что полностью соответствует положениям статей 20-1 и 20-2 Конституционного закона Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан».
Жалоб и замечаний от данных наблюдателей по ходу избирательного процесса в адрес представителей Миссии не поступало.
Представители Миссии присутствовали на выборах депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан от Ассамблеи народа Казахстана.
Представители Миссии присутствовали также при подсчете голосов избирателей и составлении протоколов об итогах голосования на 4 избирательных участках г. Астаны и Акмолинской области. В ходе подсчета голосов представители Миссии нарушений не выявили.
* * *
Миссия считает, что выборы депутатов Мажилиса Парламента и депутатов маслихатов Республики Казахстан по наблюдаемым представителями Миссии избирательным участкам и избирательным округам были легитимными, свободными и открытыми, и в целом соответствовали требованиям национального законодательства Республики Казахстан и принятым международным обязательствам.
Миссия отмечает, что технические недостатки, выявленные в ходе выборов, в целом не могли оказать существенного влияния на их общие результаты.
Миссия наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества выражает благодарность Министерству иностранных дел, Центральной избирательной комиссии и другим организациям и учреждениям Республики Казахстан за содействие и помощь, оказанную во время её работы.
Миссия наблюдателей
от Шанхайской организации сотрудничества
16 января 2012 года