Спасибо, уважаемый председатель,
Уважаемые министры иностранных дел,
Уважаемые участники конференции,
Присоединяясь к выражениям благодарности Министерству иностранных дел России за инициативу в проведении спецконференции и создание условий для плодотворной работы, хотел бы отметить, что участие делегаций государств-наблюдателей — Индии, Ирана, Монголии и Пакистана, региональных организаций, являющихся партнерами ШОС, а также других стран и международных объединений, прибывших в Москву, подчеркивает важность и актуальность тематики сегодняшней встречи.
Созыв специальной конференции по Афганистану под эгидой Шанхайской организации для обсуждения вопросов совместного противодействия терроризму, незаконному обороту наркотиков и трансграничной организованной преступности является выполнением достигнутой на саммите в Душанбе договоренности глав государств-членов ШОС, подчеркнувших необходимость совместного анализа и реагирования на вызовы и угрозы безопасности и стабильности в регионе.
В рамках нашей Организации предпринимаются действенные меры по реализации Шанхайской Конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, на основании которой работает Региональная антитеррористическая структура ШОС. Разработана соответствующая Концепция, предусматривающая эффективное функционирование комплекса системных и целенаправленных контртеррористических мероприятий.
Озабоченность серьезностью угрозы, которую представляет наркопреступность для благополучного развития на пространстве ШОС и здоровья населения, отражена в заключении Ташкентского Соглашения о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Соглашением определены правовые рамки взаимодействия наших государств при выработке согласованной стратегии и совместных мер антинаркотической борьбы, координации деятельности государственных структур и общественных организаций, а также привлечении средств массовой информации. Государства ШОС договорились выступать с согласованных позиций на международных форумах и должным образом взаимодействовать с профильными международными организациями в целях коллективного противодействия наркоугрозе. По линии антинаркотических ведомств определяются оптимальные схемы функционирования координационно-контрольного механизма. Эти вопросы будут в центре внимания предстоящего совещания руководителей антинаркотических служб стран ШОС.
Исходя из взаимной заинтересованности в принятии эффективных мер в борьбе с трансграничной организованной преступностью, государства-члены ШОС договорились о создании механизма взаимодействия компетентных органов — совещания министров внутренних дел и общественной безопасности.
Уважаемые участники конференции!
В ШОС ведется разработка общего системного подхода к противодействию порождаемым нестабильностью в Афганистане угрозам.
Сотрудничество с Афганистаном осуществляется на основании совместного Протокола Шанхайской организации и Исламской Республики Афганистан о создании Контактной группы «ШОС-Афганистан», подписанного в 2005 году в Пекине.
В Контактной группе обсуждаются вопросы содействия обеспечению стабильности на территории Афганистана, мерам социально-экономической реабилитации в этой стране, а также совместного реагирования на террористическую и наркотическую угрозы, представляющие серьезную опасность как для Афганистана, так и для всех стран региона.
В рамках международной программы помощи Афганистану государства-члены ШОС вносят конкретный вклад путем оказания экономической и гуманитарной помощи ИРА на двусторонней основе, включая строительство объектов дорожной инфраструктуры, связи, энергетики, больниц и школ. Об этом говорилось в докладах выступавших руководителей МИДов. Общий объем совокупной безвозмездной помощи стран ШОС Афганистану составил порядка 220 миллионов долларов. Это не считая объявленного сегодня главой делегации КНР решения перевести ранее предоставленный кредит в разряд безвозмездной помощи. Ряд государств ШОС списал просроченные долги Афганистана на весьма значительную сумму. Развернуты программы подготовки кадров для госструктур ИРА, включая правоохранительные органы.
Подобно другим региональным организациям, ШОС играет свою роль в поддержке той работы, которая осуществляется на многостороннем уровне ООН и другими институтами, а также содействует реализации усилий, предпринимаемых на национальном уровне каждым из государств-членов ШОС.
Уважаемые участники конференции!
Разброс оценок ситуации в Афганистане, как показали выступления участников конференции, достаточно широк. Тем не менее, практически все признают, что несмотря на определенное укрепление возможностей центрального правительства, серьезность угрозы со стороны наступающих талибов и продолжающейся нестабильности в юго-восточных регионах ИРА усиливается.
98 процентов урожая афганских опиатов снимается в 7 провинциях, где сильны позиции талибов и организованных преступных группировок, демонстрируя причинно-следственную связь между наркотрафиком и непрекращающимся конфликтом. Способность наркодельцов и поддерживающих их террористов продавать свыше 600 метрических тонн чистого героина в год обеспечивает доходы, превышающие расходную часть годового бюджета Афганистана. Если эта ситуация усилиями ИРА при поддержке мирового сообщества, прежде всего государств и международных организаций, представленных на Московской конференции, не будет ликвидирована, страны Евразии и Европы будут усиленно подвергаться экспансии героина афганского происхождения. Объединение усилий Афганистана, Пакистана, Ирана, республик Центральной Азии, России, Китая, Индии с усилиями других вовлеченных государств насущно необходимо для результативной борьбы с контрабандой наркотиков и отмыванием доходов от этого грязного бизнеса.
Эффективное урегулирование существующих проблем возможно лишь при должном учете интересов всех вовлеченных сторон, путем привлечения их к процессам, а не изоляции. Уверен, что такой вывод государств ШОС в отношении общих принципов обеспечения международной безопасности справедлив и применительно к оценке потенциальной роли соседей Афганистана.
Государства-члены ШОС являются непосредственными соседями Афганистана. Весьма интенсивно переплелись исторические, гуманитарные, экономические и политические связи наших стран и народов. Проведение в Москве специальной конференции подтверждает безусловную солидарность государств ШОС с усилиями международного сообщества по восстановлению порядка и законности на всей территории Афганистана, возвращению этой многострадальной страны на путь стабильного прогресса, обеспечению уважения государственного суверенитета ИРА и права афганского народа на выбор собственной модели развития.
Стабильность, а не навязываемая извне трансформация, устойчивая по долгосрочности и объемам международная помощь, а не вмешательство в целях реализации односторонних интересов нужны Афганистану. Если все вовлеченные в афганское урегулирование государства будут придерживаться такой позиции, нынешняя вызывающая тревогу ситуация в Афганистане должна выправиться. Характер состоявшегося сегодня обсуждения и внесенных участниками конструктивных предложений, дух и суть итоговых документов спецконференции по Афганистану под эгидой ШОС дают основания на это надеяться.
Благодарю за внимание.