ЗАЯВЛЕНИЕ Миссии наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества по итогам наблюдения за ходом подготовки и проведением выборов депутатов нового созыва Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан 2 марта 2025 года

По приглашению Министерства иностранных дел Республики Таджикистан Миссия наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества (далее – Миссия) осуществляла мониторинг за ходом подготовки и проведением выборов депутатов нового созыва Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, которые состоялись 2 марта 2025 года.

Приглашение международных наблюдателей рассматривается Миссией как стремление Республики Таджикистан обеспечить максимальную открытость, прозрачность и демократичность очередных парламентских выборов.

В составе Миссии было аккредитовано 18 наблюдателей – представители избирательных и законодательных органов, дипломатические работники государств-членов ШОС, а также должностные лица Секретариата ШОС.

Миссию возглавила заместитель Генерального секретаря ШОС Пяо Янфань.

В состав Миссии вошли:

От государств-членов ШОС: Беляков Андрей Эдуардович – начальник Центра по работе с населением и избирательному процессу Академии управления при Президенте Республики Беларусь; Жук Дмитрий Александрович – заместитель председателя Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по международным делам и национальной безопасности; Губашев Асыланбек Зиннатович – член областной территориальной избирательной комиссии Западно-Казахстанской области Республики Казахстан; Чэнь Дайвэнь – советник Министерства иностранных дел Китайской Народной Республики; Лю Ян – первый секретарь Министерства иностранных дел Китайской Народной Республики; Дубанбаева Анар Сартбаевна – член Центральной избирательной комиссии Кыргызской Республики; Кыдыралиев Адил Бакытбекович – эксперт отдела по организации выборов аппарата Центральной избирательной комиссии Кыргызской Республики; Имад Насим – второй секретарь, заместитель главы миссии Посольства Исламской Республики Пакистан в Душанбе; Шохин Андрей Станиславович – сенатор Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; Кузнецов Андрей Анатольевич – депутат, первый заместитель председателя Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы Российской Федерации; Шутов Андрей Юрьевич – член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; Рузиев Анвар Султонович – руководитель Секретариата Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан; Мирзаев Абдуманоб Кучкарович – заместитель председателя территориальной избирательной комиссии Ферганской области Республики Узбекистан; Насриддинов Фарход Анварович – эксперт Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан.

От Секретариата ШОС: Буланбаев Тимур Серикович – эксперт первой категории; Мирсаидов Миразиз Мирхамид угли – эксперт первой категории; Содиков Бехруз Хусейнович – референт.

Миссия выполняла свои функции, руководствуясь Положением "О Миссии наблюдателей от ШОС на президентских и/или парламентских выборах, а также референдумах", соблюдая принцип политической нейтральности, объективности и невмешательства во внутренние дела государства, в строгом соответствии с национальным законодательством Республики Таджикистан.

Накануне и в день голосования, члены Миссии посетили ряд участковых комиссий, расположенных в городах Душанбе, Гиссар, Турсунзаде, Нурек и районах республиканского подчинения для оценки их подготовки к выборам и мониторинга избирательного процесса.

Состоялись рабочие встречи главы и участников Миссии с представителями Центральной комиссии по выборам и референдумам Республики Таджикистан, Министерства иностранных дел Республики Таджикистан и наблюдателями от международных организаций.

Принимающей стороной были созданы необходимые условия для мониторинга подготовки и проведения процесса голосования. Была предоставлена исчерпывающая информация о выборах, в том числе в виде информационных материалов.

Все заключения и выводы Миссии основаны на проведённых членами Миссии личных наблюдениях и фактических материалах, собранных накануне и в день проведения выборов депутатов нового созыва Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан.

Основу законодательной базы о выборах в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан составляют Конституция Республики Таджикистан, Конституционные законы "О выборах Маджлиси Оли Республики Таджикистан", "О выборах депутатов в местные маджлисы народных депутатов", Законы Республики Таджикистан "О Центральной комиссии по выборам и референдумам Республики Таджикистан" и "Об органах самоуправления поселка и села", а также другие подзаконные акты, в том числе Указ Президента Республики Таджикистан "О назначении выборов нового созыва Маджлиси Оли и местных Маджлисов народных депутатов" от 4 декабря 2024 года.

В целях совершенствования законодательства и повышения уровня активности политических партий в избирательной кампании и их роли в обществе принят Закон Республики Таджикистан от 20 июня 2024 года № 2080 "О внесении изменений в Закон Республики Таджикистан "О политических партиях". Закон дополнен статьей 15. В этом контексте средства из государственного бюджета, выделенные на финансирование политических партий, по результатам выборов депутатов Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан по единому общереспубликанскому округу будут перечислены на счет политической партии не позднее чем через три месяца после официального объявления результатов выборов.

Указом Президента Республики Таджикистан 2024 год был объявлен "Годом правового просвещения". Это создало прочную основу для повышения уровня правовых знаний избирателей. В этом процессе была проведена масштабная информационно-просветительская кампания со всеми слоями общества относительно прав и свобод человека и гражданина, включая их избирательные права.

С целью всестороннего освещения избирательного процесса Центральная комиссия по выборам и референдумам Республики Таджикистан усовершенствовала свой сайт, который эффективно освещал все аспекты ее деятельности.

Использование мобильной связи с целью информирования избирателей о дне голосования путем отправки SMS-сообщения началось с 20 февраля 2025 года.

Функционировало мобильное приложение "Выборы народных депутатов-2025". Данное мобильное приложение имеет информационный характер, содержащий такие информационные материалы, как избирательное законодательство, процесс выборов и сведения о деятельности избирательных комиссий.

Налажена электронная связь по вопросам обмена информацией с региональными комиссиями.

Центральная комиссия по выборам и референдумам открыла отдельные страницы в социальных сетях "Facebook", "Instagram", "Telegram", "YouTube", под названием "Выборы народных депутатов – 2025". Более миллионов избирателей ознакомились с его материалами.

Процесс подготовки к предстоящим выборам освещался в более 30 отечественных и зарубежных информационных сайтах.

В Национальном информационном агентстве Таджикистана "Ховар", газетах "Джумхурият", "Садои мардум", "Народная газета", "Халк овози", а также в областных и районных газетах создана специальная рубрика "Выборы народных депутатов – 2025", где регулярно освещался весь процесс подготовки к выборам по всей республике.

В республиканских и областных телевизионных каналах, в том числе "Тоҷикистон", "Сафина", "Джахоннамо", "Синамо", "Илм ва табиат", "ДушанбеНД", а также областных телевидениях ГБАО, Согда и Хатлона в эфир вышло более 160 передач.

По республиканским и областным радиовещательным каналам были озвучены свыше 180 информационных материалов. Кроме того, указанные материалы были размещены в их социальных сетях.

Регистрация кандидатов в едином республиканском округе и одномандатных избирательных округах началась 16 января 2025 года и завершилась 9 февраля 2025 года.

Центральная комиссия по выборам и референдумам Республики Таджикистан зарегистрировала список кандидатов, выдвинутых политическими партиями в едином республиканском округе, в том числе:

от Аграрной партии Таджикистана — 13 кандидатов,

от Партии экономических реформ Таджикистана — 13 кандидатов,

от Социалистической партии Таджикистана — 6 кандидатов,

от Демократической партии Таджикистана — 3 кандидата,

от Коммунистической партии Таджикистана — 5 кандидатов,

от Народно-демократической партии Таджикистана — 28 кандидатов.

В целом в едином республиканском округе зарегистрировано 68 кандидатов.

В одномандатных округах зарегистрированы 152 кандидата, в том числе:

от Аграрной партии Таджикистана — 18 кандидатов,

от Партии экономических реформ Таджикистана — 7 кандидатов,

от Социалистической партии Таджикистана — 3 кандидата,

от Демократической партии Таджикистана — 3 кандидата,

от Коммунистической партии Таджикистана — 4 кандидата,

от Народно-демократической партии Таджикистана — 40 кандидатов.

Кроме того, зарегистрировано 77 кандидатов-самовыдвиженцев.

7. Предвыборная агитация

Предвыборная агитация кандидатов началась после их регистрации и завершилась 1 марта 2025 года.

В целях организованного проведения предвыборной кампании Центральной комиссией по выборам и референдумам Республики Таджикистан разработаны и утверждены Инструкция по проведению предвыборной агитации и Руководство для окружных комиссий по организации предвыборной агитации.

Всем кандидатам и политическим партиям предоставлены равные условия для продвижения своих программных целей. Одномандатными окружными избирательными комиссиями зарегистрированы более 300 доверенных лиц кандидатов в депутаты.

Для политических партий и кандидатов по всей республике было подготовлено более 700 площадок для проведения предвыборной агитации. В соответствии с Конституционным законом Республики Таджикистан "О выборах Маджлиси Оли Республики Таджикистан" каждому кандидату в депутаты из одномандатного округа представлено право выступить на государственном телевидении и радио до 20 минут, а политической партии – до 40 минут бесплатного эфирного времени.

Также политические партии, имеющие зарегистрированные списки кандидатов, и кандидаты в депутаты Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан по одномандатным территориальным избирательным округам имели право на бесплатную публикацию агитационных материалов в государственных республиканских, областных, городских и районных печатных изданиях.

Кроме того, Центральная комиссия по выборам и референдумам Республики Таджикистан распечатала и разместила по округам и избирательным участкам плакаты информационного характера по партийным спискам и одномандатным округам в количестве свыше 450 тыс. экземпляров.

В целях обеспечения прав лиц с ограниченными возможностями на выборах Центральной комиссией по выборам и референдумам разработана и утверждена Инструкция избирательным комиссиям по содействию обеспечения прав лиц с ограниченными возможностями на выборах Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан. В ней уточнены задачи окружных и участковых избирательных комиссий в части обеспечения условий для реализации избирательного права лиц с ограниченными возможностями.

В целях реализации избирательных прав лиц с ограниченными возможностями на должном уровне Центральной комиссией по выборам и референдумам Республики Таджикистан также утвержден План действий по обеспечению прав лиц с ограниченными возможностями на выборах в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан.

Для создания благоприятных условий все нижестоящие избирательные комиссии разместили избирательные участки на первых этажах зданий, установили необходимую инфраструктуру, в том числе пандусы на входах в избирательные участки, а также оборудовали каждый избирательный участок отдельной кабиной для людей с ограниченными возможностями.

Одновременно был проведен обучающий семинар по вопросам выборов, в том числе по обеспечению прав лиц с ограниченными возможностями на выборах.

Заблаговременно были подготовлены списки лиц с ограниченными возможностями. Участковыми комиссиями также организовано голосование на дому.

Постановлением Центральной комиссии по выборам и референдумам Республики Таджикистан от 5 декабря 2024 года был утвержден Календарный план основных организационных мероприятий по подготовке и проведению выборов Маджлиси Оли Республики Таджикистан.

Также в целях организации и проведения выборов на высоком уровне Центральная комиссия по выборам и референдумам Республики Таджикистан разработала и утвердила более 35 инструкций, правил, памяток и других методических пособий по выборам депутатов Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан.

Всем политическим партиям были разосланы Конституция, Конституционные законы Республики Таджикистан "О выборах Маджлиси Оли Республики Таджикистан", "О местных выборах народных депутатов", Закон Республики Таджикистан "Об органах самоуправления поселка и села", Календарный план основных мероприятий по организации и проведению выборов, Инструкции окружных и участковых избирательных комиссий по выборам депутатов Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан и другие материалы.

В соответствии с избирательным законодательством Центральная комиссия по выборам и референдумам Республики Таджикистан по представлению местных органов государственной власти 6 декабря 2024 года сформировала 41 одномандатный избирательный округ для выборов в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан. Информация о месте нахождения и порядковом номере избирательных округов была опубликована в официальных республиканских изданиях "Джумхурият", "Садои мардум", "Народная газета" и НИАТ "Ховар".

27 декабря 2024 года на территории республики одномандатными окружными избирательными комиссиями сформированы 3513 избирательных участков. Кандидатуры в состав участковых избирательных комиссий были представлены местными органами государственной власти. В состав этих комиссий вошли люди разных профессий, среди которых учителя, работники культуры, врачи, предприниматели, а также пенсионеры, молодёжь и женщины.

За границей в 28 государствах при посольствах, консульствах и представительствах Республики Таджикистан организованы 36 избирательных участков. Руководством Центральной комиссии по выборам и референдумам Республики Таджикистан была проведена онлайн-встреча с послами и представителями Таджикистана за рубежом по поводу организации участковых комиссий и их работы за рубежом.

Согласно Конституционному закону Республики Таджикистан "О выборах Маджлиси Оли Республики Таджикистан" списки граждан, имеющих право участвовать в выборах Маджлиси Оли, были составлены по каждому участку для голосования, подписаны председателем и секретарем участковой комиссии и закреплены печатью.

Проводились специальные семинары для обучения членов и сотрудников избирательных комиссий всех уровней. Центральной комиссией по выборам и референдумам Республики Таджикистан в сотрудничестве с Институтом повышения квалификации Министерства юстиции и Таджикским национальным университетом было организовано обучение 60 тренеров в столице и более 195 в областях, городах и районах Республики Таджикистан. Прошедшие подготовку тренеры проводили тренинги с членами участковых комиссий по тематике, утвержденной Центральной комиссией по выборам и референдумам Республики Таджикистан, в рамках программы обучения членов избирательных комиссий.

В целях повышения уровня правовых знаний членов окружных и участковых избирательных комиссий проводились обучающие семинары по избирательному законодательству в ГБАО, Согдийской и Хатлонской областях, в городе Душанбе, городах и районах республиканского подчинения с руководителями и членами окружных и участковых избирательных комиссий. В этом процессе было задействовано более 20 тыс. человек. На семинарах-совещаниях обсуждались темы, связанные с избирательным законодательством, полномочиями избирательных комиссий, принципами подготовки и проведения выборов, организацией работы на избирательных участках и округах.

Уделялось особое внимание гендерным вопросам, в том числе обеспечению активного участия женщин в избирательном процессе. По вопросам избирательного процесса была проведена встреча с руководителями и представителями некоторых женских неправительственных организаций, в том числе Коалиции "От равенства юридического к равенству фактическому", НПО "Гендер и развитие", "Женщины юристы за развитие", "Хуршед", "Лига женщин юристов Таджикистана", "Гамхори" и др.

В целях повышения уровня правового просвещения женщин проведены обучающие семинары, в которых приняли участие более 50 тыс. женщин и девушек.

Проведены образовательные и информационные мероприятия с целью вовлечения молодежи в избирательный процесс.

В 88 учреждениях среднего и 48 учреждениях высшего профессионального образования республики организованы уголки молодого избирателя. Была организована онлайн-встреча руководства Центральной комиссии по выборам и референдумам Республики Таджикистан со студентами, обучающимися за рубежом и членами клуба "Молодые дипломаты".

27 февраля 2025 года по всей республике состоялся День молодого избирателя и посещение нового здания парламента. В данную акцию были привлечена молодёжь, голосующая впервые.

В Генеральной прокуратуре Республики Таджикистан совместно с соответствующими ведомствами создана группа по оперативному рассмотрению обращений граждан по избирательному процессу.

Верховным Судом Республики Таджикистан организовано ежедневное дежурство судей, чтобы своевременно и в установленные законом сроки рассмотреть поступающие обращения по избирательным вопросам.

В день голосования, 2 марта 2025 года, члены Миссии прибыли на участки для голосования в 06.00 часов, присутствовали на их открытии и закрытии, а также при подготовке бюллетеней для голосования.

В целях получения наиболее полного представления о ходе выборов депутатов нового созыва Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан члены Миссии посетили 116 участков для голосования, на которых находились наблюдатели от политических партий, а также зарубежных государств, международных организаций и представители СМИ.

Выбор участков для голосования осуществлялся международными наблюдателями в самостоятельном порядке. Каких-либо препятствий по посещению того или иного участка членам Миссии не создавалось.

Миссия в день проведения выборов наблюдала ответственную гражданскую позицию во время голосования и профессиональный уровень подготовки членов комиссий.

Деятельность избирательных комиссий носила квалифицированный, гласный, прозрачный и независимый характер.

В комиссиях в полном объеме были представлены документальная
и информационно-справочная литература, журналы регистрации наблюдателей, методические сборники, графики дежурств, схемы эвакуации и другие документы.

На всех избирательных участках были оборудованы медпункты, комнаты "Матери и ребёнка" и детские уголки.

СМИ широко освещали процесс подготовки и проведения голосования.

Голосование на избирательных участках проходило в спокойной обстановке, с соблюдением установленного порядка и в присутствии местных, общественных и международных наблюдателей, а также представителей СМИ.

В период наблюдательной работы жалоб и замечаний в адрес представителей Миссии не поступало.

Миссия отмечает, что выборы депутатов нового созыва Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан прошли в атмосфере открытости и прозрачности, при активном участии гражданского общества, женщин и молодежи, а также с обеспечением благоприятных условий для свободного и осознанного волеизъявления избирателей.

Миссия заявляет, что выборы депутатов нового созыва Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан проведены в соответствии с действующим законодательством Республики Таджикистан и принятыми страной международными обязательствами.

Миссия констатирует, что избирательная система страны обладает самобытностью, опирающаяся на традиции и принцип электорального суверенитета. Высокий уровень доверия избирателей к данной системе свидетельствует о ее устойчивости и значимости в общественной политической жизни.

Миссия признает состоявшиеся выборы в Республике Таджикистан открытыми, свободными и легитимными.

Миссия выражает благодарность Центральной комиссии по выборам и референдумам Республики Таджикистан, Министерству иностранных дел Республики Таджикистан, а также другим ведомствам государства за оказанное содействие по обеспечению деятельности наблюдателей от ШОС в соответствии с возложенными на них задачами.

Миссия поздравляет народ Республики Таджикистан с успешным проведением выборов депутатов нового созыва Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли и желает дальнейших успехов в реализации курса на укрепление независимости, суверенитета и обеспечение устойчивого социально-экономического развития.