Уважаемый Андрей Владимирович Крутских
Уважаемые высокие представители государств-участников конференции,
Уважаемые коллеги,
Прежде всего, позвольте мне от имени Секретариата ШОС приветствовать участников Инфофорума из далекого Пекина. Трудно сказать, что ближе к Москве — Пекин или Ханты-Мансийск, но пандемия ввела новую систему координат в мире, когда расстояние между двумя точками измеряется не километрами, а днями или неделями в карантине.
Хочу также выразить глубокую признательность организаторам Конференции. Развитие обстановки в мире буквально ежедневно и ежечасно приносит новые подтверждения не просто острой актуальности «сквозной» темы Инфофорума, а ее критической важности с точки зрения обеспечения безопасности и стабильности наших стран, спокойствия и благополучия их населения.
Международная информационная безопасность прочно утвердилась в числе ключевых приоритетов повестки дня ШОС. Едва ли будет преувеличением сказать, что в этой сфере наша Организация идет в авангарде, а порой возглавляет международные усилия по выработке универсальных, юридически обязывающих норм ответственного поведения государств в информационном пространстве, недопущения использования информационно-коммуникационных технологий в противоправных целях.
Мир все более отчетливо превращается в глобальное открытое информационное пространство. Интернет сегодня — неотъемлемая часть повседневной реальности, он трансформирует все стороны жизни общества и государства — политику, экономику, культуру. «Всемирная паутина» обеспечивает доступ каждого к практически безграничным объемам информации, стирает национальные границы в общении между людьми. Сегодня мы уже не можем представить себе жизнь без Интернета, без социальных сетей, без компьютерных технологий. Нынешние дети, еще не научившись читать и писать, уже умеют обращаться с айфонами и айпедами.
Становление информационного общества, несомненно, создает принципиально новые комфортные условия для жизни человека, позволяет сделать прорыв в сферы высоких технологий, которые еще недавно встречались разве что на страницах научно-фантастических романов.
Однако на оборотной стороне данной «медали» таится немало острых вызовов и прямых угроз. На сегодня более 130 государств мира развивают программы ведения кибер-войн, что создает серьезные угрозы информационной стабильности: отследить источник информационной атаки сложно, последствия ее могут быть разрушительными и стать причиной ответного удара, в том числе, с помощью реальных, а не виртуальных вооружений. Своего рода модным брендом стало обвинение других стран в хакерских атаках на закрытые ресурсы госучреждений, штабы политических партий, на трубопроводы и т.д.
Через каналы Интернета, через социальные сети ведется пропаганда экстремизма и терроризма, расовой и религиозной нетерпимости, они используются в целях грубого вмешательства во внутренние дела суверенных государств и свержения законных правительств. Передовые информационно-коммуникационные технологии освоили международные «наркобароны», незаконные торговцы оружием и современные работорговцы, вербовщики боевиков для террористических и сепаратистских формирований.
Как известно, принятая на сегодня в рамках ООН терминология трактует МИБ как защищенность глобальной информационной системы от т.н. «триады угроз» — террористических, преступных и военно-политических. Фактически, «за скобками» остается целый блок других возможностей использования ИКТ в противоправных целях. В ШОС принято более широкое понимание МИБ. В Соглашении между правительствами государств-членов ШОС о сотрудничестве в области МИБ 2009 года «информационная безопасность» определяется как «состояние защищенности личности, общества и государства и их интересов от угроз, деструктивных и иных негативных воздействий в информационном пространстве». В рамках такого понимания проблемы отрабатывается практическое взаимодействие государств-членов в данной сфере. Отмечу, в частности, совместное антитеррористическое учение компетентных органов государств-членов ШОС по выявлению и пресечению использования сети Интернет в террористических и сепаратистских целях «Сямынь — 2019».
Конечно, найти правильный баланс между безопасностью личности и безопасностью государства весьма сложно, но государства не могут отказаться от участия в регулировании той информационной среды, от которой они в возрастающей степени зависят. Хорошо известно, что после событий 11 сентября 2001 года в США были приняты законы, ограничивающие безопасность пользователей интернета в пользу безопасности государства. Что показательно, это было в целом позитивно воспринято населением. Иными словами, в мире есть достаточно широкое понимание неприемлемости бесконтрольного развития Интернета.
Казалось бы, подобное понимание должно подвигать международное сообщество к разработке универсальных, общепризнанных норм поведения в информационном пространстве. К сожалению, такая объективная потребность сталкивается с мощным противодействием сил, стремящихся обеспечить монопольный контроль над глобальной сетью со стороны интернет-компаний, представляющих одну страну и тесно связанных с ее государственными структурами. Называя вещи своими именами — установить господство одного государства над большей частью общемировых сетевых обменов.
Буквально «на слуху» прецеденты произвольного и нетранспарентного цензурирования цифровыми платформами медиаконтента в отсутствие соответствующего решения суда, а по воле руководителей интернет-компаний, т.е. не имеющие под собой правовой основы. Вне рамок законодательного поля происходит ограничение доступа к «Интернету».
Государства-члены ШОС исходят из того, что медийная сфера подлежит регулированию и кодификации. Они готовы налаживать конструктивный диалог со всеми заинтересованными сторонами в целях мобилизации усилий по выработке и закреплению в международных документах четко прописанных требований к транспарентности политики модерации контента соцсетями. Такая позиция закреплена в Заявлении Совета глав государств-членов ШОС по МИБ, принятом на заседании в Москве в прошлом году. В этом плане у нас имеется обширный общий знаменатель с такими объединениями как БРИКС и ОДКБ.
Очевидно, что на этом азимуте международное сообщество находится еще в самом начале долгого и трудного пути. ШОС предначертано быть одной из движущих сил этого процесса. Как видится, в повестку дня встает вопрос о разработке и заключении в рамках ШОС нового всеобъемлющего договорного документа по МИБ, который бы отталкивался от упомянутого заявления Совета глав государств-членов ШОС 2020 года и был бы открыт для присоединения других государств. Полагаю также, что нам нужно объединять усилия в продвижении наших подходов — совместных с БРИКС и ОДКБ — на соответствующих международных площадках, в первую очередь, в ООН.
Желаю всем насыщенной и плодотворной дискуссии.
Спасибо за внимание.