По приглашению Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики Миссия наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества (далее — Миссия) осуществляла наблюдение за ходом подготовки и проведением референдума по проекту закона «О внесении изменений в Конституцию Кыргызской Республики» (далее — Референдум), который состоялся 11 декабря 2016 года.
Миссия осуществляла свою деятельность в соответствии с Конституционным законом Кыргызской Республики «О референдуме Кыргызской Республики» и Положением «О Миссии наблюдателей от ШОС на президентских и/или парламентских выборах, а также референдумах», соблюдая принцип политической нейтральности и невмешательства во внутренние дела государства. Все заключения и выводы Миссии основывались на проведенном личном наблюдении и фактическом материале, собранном в ходе  подготовки к Референдуму и непосредственно в день голосования.
В состав Миссии были аккредитованы представители  законодательных, исполнительных и избирательных органов государств-членов ШОС,  должностные лица Секретариата ШОС.
От Республики Казахстан — И.о. Руководителя аппарата Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан М.Б.Мухаметова, от Китайской Народной Республики — 2-секретарь Департамента стран Европы и Центральной Азии Министерства иностранных дел Китайской Народной Республики Чжан Вэньвэй, от Российской Федерации — заместитель Председателя Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по обороне и безопасности Б.Б.Жамсуев, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Д.А.Парфенов, начальник Управления внешних связей аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Б.Б.Дьяконов, от Республики Таджикистан — пресс-секретарь Центральной комиссии по выборам и референдумам Республики Таджикистан Ф.Г.Таваров, от Республики Узбекистан — депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан А.А.Умирзаков, секретарь Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан С.М.Курбанкулов, от Секретариата ШОС — референт У.Т.Галинова.
Миссию возглавил заместитель Генерального секретаря ШОС Ван Кайвэнь.
Миссии были созданы все необходимые условия для мониторинга процесса подготовки и проведения Референдума.
Проведен ряд встреч и бесед с руководством Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, Министерства иностранных дел Кыргызской Республики, сотрудниками избирательных комиссий, рядовыми избирателями, местными и международными наблюдателями, представителями групп агитаций «за» и «против», политических партий, средств массовой информации.
Члены Миссии были подробно ознакомлены с проводимой Центральной комиссией работой по подготовке и проведению Референдума, включая его организацию в дипломатических представительствах Кыргызстана за рубежом. Миссии была предоставлена подробная информация о планируемых к внесению изменениях и дополнениях в Конституцию Кыргызской Республики, проводимой участниками Референдума работе в рамках агитационной кампании, а также аккредитованных наблюдателях международных организаций и средствах массовой информации.
Назначение Референдума
3 ноября Президентом Кыргызской Республики А.Ш. Атамбаевым подписан закон Кыргызской Республики «О назначении референдума (всенародного голосования) по проекту закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Конституцию Кыргызской Республики», принятый Жогорку Кенешем 2 ноября 2016 года.
Принятый закон был инициирован в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 74, частью 1 и абзацем третьим части 3 статьи 114 Конституции Кыргызской  Республики депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.
Конституционная палата Верховного суда Кыргызской Республики в своем заключении к проекту закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Конституцию Кыргызской Республики» от 11 октября 2016 года установила, что проект закона, внесенный на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики приложением к проекту закона Кыргызской Республики «О назначении референдума (всенародного голосования) по закону Кыргызской Республики «О внесении изменений в Конституцию Кыргызской Республики», не противоречит фундаментальным правам и свободам человека и гражданина, допустимости их ограничений, принципам демократического, правового, светского государства; порядку внесения изменений в Конституцию, предусмотренному статьей 114 Конституции Кыргызской Республики.
Правительство Кыргызской Республики также дало положительное заключение к указанным законопроектам о назначении Референдума и о внесении изменения в Конституцию Кыргызской Республики.
Принятым законом Жогорку Кенеш назначил Референдум на всей территории Кыргызской Республики на 11 декабря 2016 года.
Закон официально опубликован 4 ноября 2016 года.
Правовая база
Правовую базу Референдума Кыргызской Республики образуют: Конституция Кыргызской Республики, Закон «О назначении референдума (всенародного голосования) по проекту закона Кыргызской Республики», Конституционный закон «О референдуме Кыргызской Республики», закон «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики».
Миссия провела углубленный анализ правовой базы. В Кыргызской Республике на  законодательном уровне созданы все необходимые условия для субъектов избирательного процесса, гарантируются право и возможность свободно голосовать или не голосовать на справедливой основе посредством всеобщего, равноправного волеизъявления с использованием процедур тайного голосования.
Предвыборная агитация
Впервые в  избирательной системе Кыргызстана предусмотрено создание агитационных групп «за» и «против», их деятельность  позволила избирателям получить подробные и разносторонние разъяснения о целях и  задачах Референдума, о  вносимых изменениях и дополнениях в  Конституцию страны. Это создает  хорошие возможности для  избирателей сделать осознанный и  правильный выбор. Агитационным группам были предоставлены равные  условия для ведения справедливой и открытой агитации — проведения встреч и собраний с избирателями, публичных политических дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, уличных шествий в соответствии с действующим законодательством.
Мероприятия в рамках избирательной кампании проводились открыто и подробно освещались в средствах массовой информации, в строгом соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Жалоб и замечаний по работе средств массовой информации по освещению агитационной кампании не наблюдалось.
Это свидетельствует о наличии в стране политического плюрализма, конкуренции, открытости и прозрачности кампании по проведению Референдума, широких возможностей для граждан сделать осознанный выбор.
Организация голосования
На Референдум для принятия гражданами Кыргызской Республики вынесен проект закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Конституцию Кыргызской Республики».
Законом утверждена следующая формулировка вопроса, включаемого в бюллетень для голосования:
«Принять закон Кыргызской Республики «О внесении изменений в Конституцию Кыргызской Республики», проект которого вынесен Жогорку Кенешем Кыргызской Республики на референдум (всенародное голосование)
 «ДА»                                                                                     «НЕТ»
(поставьте соответствующую отметку в квадрате, в пользу которого сделан выбор)».
В целях исключения влияния человеческого фактора на ход и итоги голосования в Кыргызской Республике активно применяются современные инновационные технологии — идентификация избирателя по его биометрическим данным, использование автоматически считывающих урн.
Миссия отмечает высокое качество организационной и разъяснительной работы Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, осуществленной в ходе подготовки к Референдуму. В частности, с целью обучения сотрудников избирательных комиссий и системных администраторов, а также специальных представителей проводились специальные семинары, были изданы необходимые инструкции по применению законодательства о референдуме, подготовлены методические разъяснения для организаторов и исполнителей процесса, инструкции для национальных и международных наблюдателей, представителей СМИ.
Всего в списке участников Референдума зарегистрировано 2 851 952 избирателей. Общее количество избирательных участков составило 2365, из них 35 — за рубежом.
В день голосования — 11 декабря 2016 года члены Миссии прибыли на избирательные участки до их открытия, присутствовали при подготовке бюллетеней и урн для голосования. Члены Миссии посетили 63 избирательных участка в городах Бишкек, Балыкчи, Чолпон-Ата и других населенных пунктах, расположенных в Чуйской, Нарынской и Иссык-Кульской областях.
Миссия отмечает активность граждан в ходе голосования. Работа участковых избирательных комиссий на посещенных избирательных участках проводилась в соответствии с требованиями выборного законодательства Кыргызской Республики.
Члены участковых избирательных комиссий  обеспечили необходимые условия для осуществления  процедуры голосования, в ходе голосования сохраняли беспристрастность, при обращениях избирателей давали исчерпывающие разъяснения по возникающим вопросам, проявляли чуткость и внимательное отношение к избирателям, местным и международным наблюдателям. Для оперативного решения проблем в случае возникновения технических сбоев в системе каждая территориальная избирательная комиссия была обеспечена IT специалистами.
Деятельность избирательных комиссий носила квалифицированный, прозрачный и независимый характер.
На избирательных участках  голосование проходило спокойно,  с соблюдением установленного порядка  и  в присутствии наблюдателей от политических партий, а также ряда международных организаций, представителей средств массовой информации.
В адрес представителей Миссии жалоб и замечаний по ходу голосования не поступало.
Основные выводы
Миссия заявляет, что Референдум состоялся в соответствии с Конституционным законом «О референдуме Кыргызской Республики» и принятыми государством международными обязательствами. Миссия признает, что Референдум прошел открыто, свободно и демократично. Нарушений норм национального законодательства о Референдуме, ставящих под сомнение легитимность Референдума, Миссией не отмечено.
Миссия наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества выражает благодарность Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов и Министерству иностранных дел Кыргызской Республики, а также другим организациям и учреждениям Кыргызстана за оказанное содействие по обеспечению деятельности наблюдателей от ШОС в соответствии с возложенными на них задачами.
 
Миссия наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества
12 декабря 2016 года, г. Бишкек