(8-10 октября 2014 года, г.Ташкент)
Уважаемый господин Председатель!
Уважаемые Генеральные прокуроры государств-членов Шанхайской организации сотрудничества!
Уважаемые участники Заседания!
Прежде всего, разрешите выразить искреннюю признательность Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан и лично господину Кадырову Рашитжону Хамидовичу за обеспечение замечательных условий проведения нынешнего заседания.
Практике проведения заседаний Генеральных прокуроров государств-основателей ШОС уже 12 лет. Институт взаимодействия Генеральных прокуроров занимает особое место в рамках Организации и весомо дополняет уже сложившуюся в ШОС по-своему уникальную практику многостороннего сотрудничества.
За 13 лет своего существования Шанхайская организация сотрудничества утвердилась как авторитетное международное объединение, стала фактором региональной и мировой политики. Приоритетом для ШОС остаются вопросы обеспечения безопасности и стабильности на пространстве Организации, борьба с силами «трех зол» — терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом, а также с незаконным оборотом наркотиков и оружия, другими видами трансграничной преступности, а также незаконной миграцией.
Сегодня на первый план выходят задачи эффективного солидарного противодействия глобальным вызовам и угрозам, обеспечения устойчивого социально-экономического развития на пространстве ШОС.
Немало случаев, когда ШОС воспринимается, а порой и изображается как военно-политический союз. При этом не всегда учитываются результативная практика сотрудничества в политико-дипломатической, торгово-экономической, культурно-гуманитарной сферах, а также основополагающие документы Организации, такие как, Хартия ШОС, Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов Организации, Основные направления стратегии ШОС.
В сентябре с.г. в Душанбе состоялось заседание Совета глав государств-членов ШОС, которое вновь стало событием крупного международного звучания. Принятые документы свидетельствуют о высоком уровне взаимопонимания в ШОС, о намерении укреплять принципы «шанхайского духа», об усилении международных позиций Организации. Завершился год успешного и результативного председательства Республики Таджикистан в Организации. Эстафета председательствования в ШОС перешла к Российской Федерации. К следующему саммиту в Уфе в июле 2015 года в соответствии с поручением глав государств будет разработана Стратегия развития ШОС на период до 2025 года. В документе предстоит отразить новые крупные ориентиры взаимодействия, выходы на новый уровень сотрудничества. Мы были бы благодарны Генеральным прокурорам за соответствующие рекомендации, которые могли быть учтены сторонами при работе над проектом Стратегии до 2025 года.
При единстве в подходах сторон Стратегия ШОС может стать заявлением на более масштабное позиционирование Организации в регионе и определенной заявкой на более активное участие в вопросах международной повестки дня.
Принятие главами государств на прошедшем Саммите регламентирующих расширение ШОС документов, имеющих особое значение — подтверждает один из базовых принципов Хартии ШОС — открытость Организации. Расширение придаст ШОС более весомый авторитет и влияние, но и потребует «переналадки» — под новые условия — механизмов взаимодействия на уже сложившихся 17-ти министерских и ведомственных площадках, включая устройство и функции Секретариата и РАТС ШОС.
Особое место в повестке дня ШОС, как и прежде, занимает ситуация внутри и вокруг Афганистана. Решением Пекинского саммита глав государств 2012 года Афганистану был предоставлен статус государства-наблюдателя при ШОС, минуя статус партнера по диалогу. Тогда же, придавая особое значение и афганскому вопросу, главами государств-основателей была принята Декларация «О построении региона долгосрочного мира и совместного процветания», где было особо подчеркнуто, что ШОС выступает за сохранение единства Афганистана, за национальное примирение в этой стране, улучшение ситуации в области безопасности и в социально-экономической сфере — при центральной координирующей роли Организации Объединенных Наций.
Сегодня ШОС расширяет практику взаимодействия с Миссией ООН по содействию Афганистану и Программой развития ООН в интересах обеспечения мира и стабильности в этой стране.
Важно отметить завершение избирательного процесса в Исламской Республике Афганистан и признание итогов президентских выборов. Так, 29 сентября с.г. делегация ШОС во главе с Заместителем Генерального секретаря приняла участие в инаугурации Президента Исламской Республики Афганистан г-на Ашрафа Гани Ахмадзая.
В связи с обстановкой в Афганистане видим задачу большего взаимодействия ШОС со Стамбульским процессом, IV Министерская конференция которого состоится осенью текущего года в Китае.
Достижение нового качества взаимодействия ШОС с государствами-наблюдателями и партнерами по диалогу — это прямое поручение совета глав государств. Приветствуем готовность этих стран к более плотному сотрудничеству в рамках Объединения. В апреле 2014 года в Секретариате в Пекине — впервые — состоялась встреча национальных координаторов государств-основателей ШОС с уполномоченными представителями государств-наблюдателей, достигнута принципиальная договоренность о разработке постоянных механизмов такого взаимодействия.
Разрешите особо отметить столь важное решение генеральных прокуроров о приглашении своих коллег из стран-наблюдателей к участию в высоком заседании, участниками которого мы являемся.
Значима и договоренность Секретарей Советов безопасности стран-членов Организации приглашать с 2015 года своих коллег из стран-наблюдателей на ежегодные совещания. Полагаем такой порядок должен быть и стать практикой и на других министерских и ведомственных встречах.
В числе приоритетов Организации укрепление партнерских связей с международными организациями, с которыми подписаны документы о взаимопонимании. Среди них — прежде всего ООН и ее учреждения — Управление по наркотикам и преступности, ЭСКАТО, также, ЕврАзЭС, АСЕАН, ОЭС, ОДКБ, СНГ и ряд других. В мае текущего года в Шанхае в рамках четвертого Саммита Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии состоялось подписание Меморандума о взаимодействии ШОС с СВМДА. Тогда же на полях саммита в ходе нашей встречи с Генеральным секретарем ООН г-ном Пан Ги Муном было обозначено значение новой содержательной Резолюции «ООН-ШОС», принятие которой должно состоятся на 69-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН этой осенью.
Уважаемые главы делегаций! Уважаемые участники заседания!
Насыщенная повестка дня заседания, актуальные вопросы, поднимаемые в ней, обозначают необходимость усиления и расширения практического взаимодействия в правовой сфере в рамках ШОС.
4-5 сентября 2014 года в Астане состоялось девятое Совещание председателей Верховных судов, где были обсуждены вопросы взаимодействия и обмена опытом в вопросах судебной практики, взаимного признания и исполнения судебных решений, совершенствования и оценки деятельности судов, практики отбора и назначения судей, а также внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность судов. В рамках отдельного семинара была рассмотрена роль Верховных судов в борьбе с терроризмом.
Открывая год председательства Российской Федерации в ШОС 18-19 сентября 2014 года во Владивостоке успешно прошла Вторая встреча министров юстиции. Главы министерств определили шаги по обмену опытом, а также по вопросам оказания взаимной правовой помощи гражданам наших стран и повышения их правовой культуры. Министры поддержали инициативу Секретариата по созданию единого для стран ШОС — информационного ресурса — законодательной и нормативной базы наших стран, на первом этапе в формате тематических «пакетов», предназначенных для бизнесменов, инвесторов и обучающихся.
Министерствами юстиции будут созданы, т.н. дорожные карты, как алгоритм ознакомления с законодательной и нормативной базой стран-членов. С учетом расширения взаимодействия с наблюдателями целесообразно было бы определить приемлемый формат работы с представителями из этих стран шосовской семьи.
Уважаемые главы делегаций!
Нынешняя встреча уже стала важным вкладом в укрепление многостороннего взаимодействия в Шанхайской организации сотрудничества. Мы проанализируем те предложения, оценки, подходы, инициативы, которые прозвучали за этим высоким и рабочим столом. Они будут учитываться в работе штаб-квартиры ШОС и Региональной антитеррористической структуры. Обобщенные материалы будут представлены Вам и, если не будет возражений главам Верховных судов, министрам юстиции и внутренних дел и, конечно же, руководителям внешнеполитических ведомств.
Спасибо за внимание.