(г. Душанбе, 31 июля 2014 года)
Уважаемый Сироджиддин Мухридинович,
Уважаемые главы делегаций,
Уважаемые участники заседания,
Разрешите присоединиться к словам благодарности в адрес таджикской стороны, руководства Министерства иностранных дел за оказанное радушие, за создание замечательных условий для работы. Важно отметить, что команда Таджикистана, лично Президент Э.Рахмон в течение года председательства результативно и последовательно работают на укрепление Организации, повышение ее авторитета.
Работа Совета министров иностранных дел имеет для Организации важнейшее значение, и сегодня это вновь подтверждено здесь в Душанбе. Главами внешнеполитических ведомств дан глубокий анализ и прогноз ситуации в регионе. Реалистично охарактеризована международная обстановка. Такая оценка особо значима и для штаб-квартиры Организации, будет, безусловно, учитываться нами в практической деятельности, при содействии взаимодействию на уже сложившихся 17 министерских и ведомственных площадках — в сфере обеспечения безопасности и стабильности, в торгово-экономической и культурно-гуманитарной областях.
В проекте представленного СМИД Доклада Генерального секретаря ШОС Совету глав государств о деятельности ШОС за прошедший год и Отчете Генерального секретаря о работе Секретариата мы стремились осветить многостороннюю практику взаимодействия сторон, прежде всего по выполнению решений руководящих органов ШОС.
Разрешите, не дублируя представленные документы, обозначить ряд предложений, касающихся практической деятельности Организации.
Решение глав государств, поручивших на Бишкекском саммите 2013 года МИДам координацию усилий по разработке Стратегии ШОС, имеет для Организации ключевое значение, по-своему говорит о завершении этапа становления Организации.
Разработку Стратегии ШОС-2025 мы видим не просто работой над текстом важнейшего для Организации документа, успешный проект которого представлен российской стороной. Это и возможность привлечь в странах-основателях, в странах-наблюдателях и партнерах по диалогу серьезное общественное внимание к деятельности Организации, добиться более весомого представления ШОС и в информационном пространстве.
При обозначении единства в подходах сторон Стратегия ШОС может стать заявлением на иное — более масштабное позиционирование Организации в регионе, заявлением на новый уровень участия в международной жизни. Этому может способствовать и прием новых членов в Организацию.
Особое место в повестке дня ШОС по-прежнему занимает ситуация «вокруг» Афганистана. Решением Пекинского (2012 года) Саммита глав государств Афганистану был предоставлен статус государства-наблюдателя при ШОС, минуя статус партнера по диалогу. По-своему знаковое решение. Тогда же, придавая особое значение «афганскому вопросу», главами государств-основателей была принята Декларация о построении региона долгосрочного мира и совместного процветания, где было подтверждено, что ШОС выступает за решение вопроса мирного урегулирования в этой стране при центральной координирующей роли Организации Объединенных Наций.
Сегодня ШОС расширяет взаимодействие с Миссией ООН по содействию Афганистану и Программой развития ООН в интересах обеспечения мира и стабильности в этой стране.
Полагаем, ситуация требует придать позиции ШОС в афганском вопросе большее практическое наполнение. Видим более плотным взаимодействие ШОС со Стамбульским процессом, IV Министерская конференция которого состоится в конце августа в Китае. Считаем актуальным определить свои — «шосовские» — формы взаимодействия в силу того, что изменилось значение Контактной группы «ШОС-Афганистан» после получения этой страной статуса наблюдателя.
Завершена работа над проектами Порядка предоставления статуса государства-члена ШОС и новой редакции известного типового Меморандума об обязательствах государства-заявителя в целях получения статуса государства-члена ШОС. Одобрение этих документов на Саммите в Душанбе, по существу, откроет принципиально новый этап в истории Организации.
Расширение основного состава ШОС обеспечит Организации более весомое позиционирование, рост влияния ШОС, но и потребует адаптации существующих механизмов взаимодействия под новые условия, включая устройство и функции Секретариата.
В текущей повестке дня по-прежнему — достижение нового качества взаимодействия ШОС с государствами-наблюдателями и партнерами по диалогу. В апреле 2014 года в Секретариате в Пекине — впервые — состоялась встреча национальных координаторов государств-основателей ШОС с руководителями департаментов внешнеполитических ведомств государств-наблюдателей, достигнута договоренность о разработке постоянных механизмов обеспечения такого взаимодействия.
Знаковым и своевременным представляется решение Секретарей советов безопасности приглашать с 2015 года представителей стран-наблюдателей на свои ежегодные совещания, полагаем такая практика должна стать обязательной и для других высоких Встреч и Совещаний.
В ходе визитов нашей делегации в Индию, Иран, Пакистан и Монголию в феврале-марте 2014 года в столицах этих государств на уровне Министров иностранных дел и Секретарей Советов безопасности было обозначено стремление расширять многостороннее сотрудничество с Организацией.
Большинство стран-наблюдателей стремятся повысить свой статус в ШОС. Другими странами поданы заявки на получение статусов наблюдателя и партнера по диалогу. Полагаем, Секретариат должен в рамках поручения внешнеполитических ведомств направить соответствующие ответы заявителям.
Одним из важнейших направлений деятельности ШОС видим укрепление и развитие партнерских связей с международными организациями и объединениями, с которыми уже подписаны документы о взаимодействии, прежде всего с ООН и ее структурами, а также с АСЕАН, ЕврАзЭС, ОЭС, ОДКБ и СНГ.
20 мая 2014 года в Шанхае в рамках четвертого Саммита Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии состоялось подписание Меморандума о взаимопонимании между секретариатами двух организаций. Это уже девятая международная структура, с которой у ШОС формализованы отношения. Тогда же на «полях» Саммита СВМДА прошла встреча Генерального секретаря ШОС с Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном, в ходе которой нами было обозначено значение для ШОС резолюции о взаимодействии ООН-ШОС.
Рассчитываем, что на 69-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН осенью текущего года в Нью-Йорке будет поддержан проект новой содержательной резолюции о развитии сотрудничества по линии ООН-ШОС. Продвижением проекта занимаются в Нью-Йорке постпреды шести стран при деятельной роли постпреда Республики Таджикистан.
Нельзя также не отметить, что, несмотря на известные события, возрастает интерес к ШОС со стороны ОБСЕ, ЕС, а также ряда западноевропейских государств и США. Возможно, следует определить здесь возможный формат постоянных контактов.
Углублению торгово-экономического взаимодействия в Организации должны послужить обновленные План и Программа такого многостороннего сотрудничества, усиление внешнего позиционирования ШОС и на крупных международных торгово-экономических форумах предполагается к этому шире подключать Деловой совет и Межбанковское объединение ШОС.
В мае 2014 года в рамках официальной программы XVIII Петербургского международного экономического форума была проведена Панельная сессия на тему «ШОС — пространство экономического и делового взаимодействия». В ней приняли участие заместитель Председателя КНР Ли Юаньчао, заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А.В.Дворкович, Министр экономического развития Таджикистана Шариф Рахимзода, Посол Республики Казахстан в России М.М.Тажин, авторитетные делегации из государств-членов, наблюдателей и партнеров по диалогу ШОС. Это подтвердило практику панельных сессий, которые проводил Деловой совет ШОС в 2007-м и 2009-м годах.
В начале июля текущего года на XXV Харбинской международной ярмарке — по согласованию сторон — Секретариат совместно с Народным правительством провинции Хэйлунцзян впервые организовал круглый стол на тему: «Региональное сотрудничество государств-членов ШОС» с участием руководителей регионов из стран-членов Организации. Участники данного мероприятия предложили сторонам проработать вопрос учреждения Совета регионального взаимодействия — на правах общественной структуры Организации — по примеру Делового совета и Межбанковского объединения.
Учитывая постоянно растущий объем работы и задач, стоящих перед Организацией, считали бы весьма значимым реализацию в полной мере потенциала института постоянных представителей государств-членов ШОС при Секретариате. Тем более, что нормативная база ШОС это вполне позволяет. Может показаться, что этот вопрос не соответствует уровню заседания СМИД, но вопрос касается высокопоставленных дипломатов в посольствах наших стран, аккредитованных в Пекине. Рассчитываем на поддержку и понимание сторон в этом вопросе.
Секретариат заметно интенсифицировал работу по осуществлению медийного сопровождения деятельности ШОС. Завершена работа по разработке новой версии веб-сайта Организации совместно с РИА Новости и китайскими интернет-компаниями. При Секретариате ШОС учрежден Пресс-клуб ШОС, объединивший авторитетных представителей СМИ государств-членов и государства-наблюдателей ШОС. Проработаны предложения по обеспечению выпуска информационных сборников, посвященных председательству в Организации каждого государства-члена. Предполагается выпуск ежегодного информационного вестника.
С марта 2014 года Секретариат функционирует в новом помещении в центре Пекина, справедливо отметить особый — неоценимый — вклад в эту работу МИД КНР, УПДК, Мэрии г. Пекина и Народного правительства провинции Хэйлунцзян. За относительно короткий срок было, по сути, восстановлено здание. Министр С.В.Лавров уже побывал в нашей штаб-квартире, оценил условия работы сотрудников. Просим глав внешнеполитических ведомств в рамках визитов в столицу КНР побывать и бывать в штаб-квартире Организации. Планируем при поддержке сторон завершить оформление шести конференц-залов в национальном стиле государств-членов ШОС.
Важный вопрос, который предстоит решить в этом году — согласование проекта бюджета Организации на 2015 год. Разрешите выразить мнение, что стороны поддержат, так называемый, «социальный» вариант бюджета ШОС, который предусмотрит индексацию денежного содержания и компенсаций должностным лицам постоянно действующих органов ШОС, прежде всего таких служебных категорий, как референт, эксперт второй, первой категорий и старший эксперт. При этом предполагаем, возможно, уменьшать расходы по другим статьям.
Уважаемые главы внешнеполитических ведомств, разрешите поблагодарить Вас, команды МИДов за постоянное внимание, масштабную поддержку многостороннего взаимодействия в ШОС, деятельности Секретариата и Исполкома РАТС.
Спасибо за право представить нашу позицию на высоком собрании.
Спасибо за внимание!