Возглавляемая Россией ОДКБ быстро и решительно отреагировала на беспорядки в Казахстане. Соответственно возникает вопрос: если на пространстве ШОС сложится подобная ситуация, сможет ли Организация быть столь же эффективной?
Начиная с 2001 года, государства-члены ШОС практически каждый год, в соответствии с Хартией ШОС, проводят антитеррористические учения. Однако, какая страна может действительно обратиться к этой Организации за «трансграничной» помощью. Ответа на этот вопрос возможно нет. 4 государства — Россия, Казахстан, Кыргызская Республика и Таджикистан, — все они являются членами ШОС. В то же время они находятся в составе ОДКБ. Как показала недавняя практика в случае с Казахстаном, при возникновении необходимости, любая из этих стран может прежде всего обратиться за помощью к ОДКБ.
В то же время Китай, Индия и Пакистан (государства-члены ШОС) имеют достаточно потенциала, чтобы без помощи извне справиться с любыми беспорядками внутри страны. Единственной неопределенностью среди стран ШОС является Узбекистан, который вышел из состава ОДКБ в 2012 году.
В этом регионе Афганистан является страной, которая больше других (государств региона) нуждается во внешней помощи для противодействия терроризму. Афганистан имеет статус наблюдателя в составе ШОС. Выражаясь иронично, «проблема Афганистана заключается в проблемах, которые он может причинить другим странам».
На саммите, когда было объявлено о создании ШОС, в то время действующий президент Казахстана Н.Назарбаев в своем выступлении описал Афганистан как «колыбель терроризма, сепаратизма и экстремизма». По данным ООН в 2020 году в Афганистане находится 85% мирового производства опиума.
Международное сообщество надеется, что возгалвляемое талибами правительство Афганистана способно измениться в сторону умеренности, толерантности, а также будет решительно бороться с терроризмом. Хотя это нельзя гарантировать, Талибан пока что мало сделал надлежащих шагов в плане обещаний по защите человеческих жизней и имущества, а также уважения прав женщин.
Несомненно, нынешние руководство правительства Афганистана извлекло некоторые уроки из действий талибов, которые пришли к власти до 11 сентября.
Поэтому, международное сообщество должно дать талибам шанс выполнить свои обещания, особенно потому, что афганский народ страдает от тяжелейшего в мире гуманитарного кризиса, а суровая зима, засуха и недостаточная международная помощь усугубили ситуацию. Согласно имеющимся данным, более половины из 40 млн. жителей страны сталкиваются с нехваткой продовольствия.
Какую помощь может предоставить ШОС? Прежде всего, являясь реальными лидерами Организации и постоянными членами Совета безопасности ООН, Китай и Россия должны настоятельно призвать США отменить одностронние санкции. Также, необходимо в ближайшее время разморозить свыше 9 млрд. долл. США, принадлежащих Афганистану и находящихся резервах зарубежных центральных банков. На данный момент администрация Байдена предоставила помощь, но не имеет непосредственных контактов с ненавистным ей правительством талибов.
Однако, это не сработает. По данным газеты «Нью-Йорк Таймз», организации по оказанию помощи предупредили, что этой зимой от голода может умереть 1 млн. афганских детей. Это может показаться преувеличением, но даже если умрут 10 000 детей, это преступление, а не просто позор. «Если афганский народ все еще держит свои деньги в ваших руках, когда они умирают, люди могут с уверенностью сказать, что вы стали причиной их смерти».
В то же время, ООН должна четко обозначить условия, которые Талибану необходимо будет выполнить в обмен на отмену санкций. Талибы, захватившие власть силой, не были избраны афганским народом, но, похоже, ни одна политическая партия не способна заменить их в краткосрочной перспективе. Поэтому вызов, стоящий перед ООН, заключается в том, как определить такие расплывчатые термины, как "умеренный" и "толерантный". 
Если эти условия включают в себя разрешение женщинам или пуштунам войти в правительство, разрешение женщинам работать, а девочкам ходить в школу, талибы, скорее всего, согласятся на них, потому что они уже пообещали это. По крайней мере, на бумаге эти условия выполнить гораздо легче, чем положения иранских или северокорейских ядерных соглашений.
Хотя для ШОС сейчас не является обязательным признавать законность правительства талибов, ей следует использовать Контактную группу ШОС-Афганистан, созданную в 2005 году, для поддержания связей с талибами. Главное, что даже если у Талибана и всех других террористических организаций раньше были дружеские отношения, схожие идеологии и даже родственники, то теперь Талибан должен их разорвать.
Рассматривая возможную перспективу, необходимо, чтобы Афганистан стал членом ШОС. Он не должен выглядеть анклавом, которому «некуда податься». Вопрос в том, когда. Афганистан ждет с тех пор, как в 2015 году подал заявку на получение полноправного членства.
Может ли Кабул стать полноправным членом ШОС только тогда, когда это больше не будет проблемой? Или ШОС должна сначала включить его в состав Организации, а затем решить данный вопрос изнутри? Или, если эта проблема как пандемия вообще не может исчезнуть, может ли ШОС научиться сосуществовать с ней?
В 2017 году Индия и Пакистан получили статус государств-членов ШОС. Хотя эти две страны настолько не доверяют друг другу, что кажется, их трудно примирить. Это также привело к возникновению проблемы (для ШОС). В то же время, Индия, как шестая по величине экономика в мире, добавила веса Организации.
Выгода от получения Кабулом статуса государства-члена ШОС заключается в том, что эта организация может сыграть ключевую роль в смягчении последствий наихудшего сценария. Как государство-член ШОС, независимо от того, кто стоит во главе афганского правительства, руководство Афганистана должно будет предотвратить распространение экстремистских движений на соседние страны.
В случае получения Афганистаном статуса государства-члена ШОС, это может также помочь Афганистану интегрировать в политическую и экономическую карту региона. Это имеет важное значение для его будущего процветания. В конце концов, свыше 60% торговли Афганистана приходится на страны ШОС.
Афганистан — это не только страна, не имеющая выхода к морю, но и почти окруженная странами ШОС. Если в Афганистане будет нестабильность, это затронет и ШОС. Было довольно трудно пересечь внутренние районы Евразии, но если ШОС хочет стать сильнее, то Организация должна смело принять страну, которая является ключом к региональному миру и стабильности.
Оригинал статьи на китайском языке: https://ciss.tsinghua.edu.cn/info/china_wzft/4483