Ответы на вопросы видеоконференции «ШОС преображение Евразии»

10 сентября 2020 года в г. Москве под председательством российской стороны состоялось очередное заседание Совета Министров иностранных дел государств-членов Шанхайской организации сотрудничества. Несмотря на препятствия, созданные ситуацией с пандемией, всем стороны приняли участие на уровне глав внешнеполитических ведомств.

Накануне заседания Президент Российской Федерации В.В.Путин провёл встречу с министрами иностранных дел по видеосвязи, в ходе которой сообщил о проведении предстоящего заседания Совета глав государств-членов ШОС в ноябре 2020 года в формате видеоконференции.

В рамках подготовки к предстоящему саммиту согласован перечень документов, вносимых на подписание главами государств. Особое значение придается политической Декларации, в которой фиксируются согласованные подходы к первоочередным задачам по продвижению сотрудничества на ключевых направлениях. Среди других документов важно отметить проект Плана действий на 2021-2025 годы по реализации Стратегии развития ШОС до 2025 года, проект Комплексного плана совместных действий по противодействию угрозам эпидемий на пространстве региона.

Обсудив проблему пандемии, министры констатировали, что благодаря многолетнему опыту сотрудничества и взаимодействию санитарно-эпидемиологических служб и министерств здравоохранения ШОС смогла использовать отработанные механизмы сотрудничества для эффективного и адекватного реагирования на общую угрозу. ШОС подтвердила свой значительный потенциал в качестве серьёзной площадки для выстраивания работы по преодолению политических, социальных и торгово-экономических последствий пандемии COVID-19.

ШОС поддерживает усилия международного сообщества на антинаркотическом направлении и подтверждает готовность вносить вклад в борьбу с незаконным производством, оборотом и злоупотреблением наркотических средств и психотропных веществ. Об этом свидетельствует согласованный министрами проект соответствующего Заявления Совета глав государств-членов ШОС.

В контексте необходимости укрепления существующих механизмов поддержания глобальной и региональной стабильности главы внешнеполитических ведомств выразили поддержку устойчивой реализации Совместного всеобъемлющего плана действий по иранской ядерной программе и призвали всех участников документа к неукоснительному исполнению своих обязательств.

Министры также одобрили проект заявлений Совета глав государств — членов ШОС в связи с 75-летием Победы во Второй мировой войне. При этом единодушно подчеркнуто, что общая Победа народов над нацизмом, фашизмом и милитаризмом, создание по ее итогам Организации Объединенных Наций (ООН) в 1945 году позволили сформировать устойчивую и эффективную систему международных отношений, которая надежно гарантировала мирное развитие человечества. Министры выразили твердую поддержку ШОС, центральной координирующей роли ООН и ее Совета Безопасности в укреплении международного мира и безопасности, стимулировании глобального развития, продвижении и защиты прав человека.

Что касается ситуации, которая имела место на тот момент между Индией и Китаем. Эти две страны являются государствами-членами ШОС, и успешно взаимодействуют в рамках Организации, двусторонние вопросы, которые имеются между ними,. ником образом не отражаются на деятельности ШОС. То есть ШОС не является площадкой для решения споров и разногласий двустороннего характера.

В ШОС существует единое понимание того, что проблемы, возникающие в отношениях между государствами, в частности территориально-пограничные разногласия, решаются на двустороннем уровне. Но в случае обращения государств-членов за посредничеством, то имеются процедуры, предусмотренные Положением о политико-дипломатических мерах и механизмах реагирования ШОС на ситуации, ставящие под угрозу мир и безопасность и стабильность в регионе.

Практика последних лет показала способность наших государств решать имеющиеся проблемы мирным политико-дипломатическим путем, без посредничества. Политическая воля лидеров стран ШОС, мудрость наших народов позволяют решать все имеющиеся вопросы, в том числе и локальные проблемы двустороннего характера, через компромисс и диалог.

За 19 лет своего существования ШОС приобрела много друзей и партнёров, созданы институты наблюдателей и партнёров по диалогу, подписаны документы о сотрудничестве с крупными международными структурами.

За последние 5 лет Организация значительно расширилась. В 2017 году в качестве полноправных членов к ШОС присоединились Индия и Пакистан, в 2015 году Беларусь стала наблюдателем, Камбоджа, а также Армения, Азербайджан и Непал — партнёрами по диалогу в 2015 и 2016 году соответственно. На сегодняшний день имеется 18 стран на вступление в организацию в качестве полноправного члена/наблюдателя/партнёра по диалогу.

Иран является государством-наблюдателем организации с 2005 года. С тех пор Иран и ШОС активно развивает взаимовыгодное многоплановое сотрудничество.

Государства-члены считают, что эффективно реагировать на вызовы в области безопасности и стабильности, активно развивать экономическое и гуманитарное сотрудничество на пространстве ШОС можно только путём объединения усилий в региональном масштабе. Страны Организации активно развивают торгово-экономическое сотрудничество с Ираном и имеют далеко идущие планы по строительству инфраструктурных проектов.

В целях дальнейшего углубления связей ШОС с наблюдателями и партнёрами по диалогу организации в мае прошлого года на встрече министров иностранных дел ШОС в Бишкеке была принята "Дорожная карта развития взаимодействия Секретариата ШОС с государствами-наблюдателями и партнёрами по диалогу".

Секретариат ШОС работает со всеми наблюдателями и партнёрами по диалогу организации, включая Иран, над реализацией этого документа.

Вопрос полноправного членства Ирана, наряду с заявками и других стран рассматриваются в соответствии с установленными процедурами Организации.

Китайско-американские отношения являются одним из конструктов современного миропорядка. За последние 40 лет благодаря совместным усилиям нескольких поколений двух народов китайско-американские отношения во всех сферах добились больших результатов. Двусторонняя торговля выросла более чем в 250 раз — Китай является для США одним из важнейших экспортных рынков. Обе страны являются постоянными членами Совета Безопасности ООН и играют важную роль в поддержании международного мира и безопасности. Перед лицом крупнейших за 100 лет глобальных изменений и многочисленных новых угроз и вызовов, международному сообществу необходимо тесное сотрудничество и активное взаимодействие между Китаем и США с целью решения наиболее актуальных задач.

Что касается китайско-американских отношений, я хочу отметить, что в последнее время китайское правительство неоднократно заявляет о том, что Пекин всегда готов в духе отказа от конфронтации, взаимного уважения и сотрудничества сотрудничать с Вашингтоном в деле строительства гармоничных, совместных и стабильных двусторонних отношений. Я верю, что народы Китая и США найдут путь к мирному сосуществованию и взаимной выгоде. Это будет не только благоприятно сказываться на продвижении интересов двух великих держав, но также и способствует поддержанию мира, стабильности и устойчивого развития во всём мире, включая регион ШОС.
ШОС остаётся приверженной дружбе и взаимовыгодному сотрудничеству с различными странами мира, а также с международными организациями. Мы надеемся, что межгосударственные отношения, включая китайско-американские связи, могут развиваться на основе принципа многосторонности, равенства, дружбы, взаимной выгоды и сотрудничества с целью строительства «сообщества единой судьбы человечества».

Пространство ШОС находится в географической близости с регионом АСЕАН. На мой взгляд, его следует рассматривать не только через призму национальных границ, но и как зону слияния культур, общей истории взаимодействия и торговой деятельности на протяжении последних сотен лет. То, что сегодня известно как регион Евразии, всегда являлось очагом культурного и цивилизационного слияния. Общность наших стран составляет основу нашего сотрудничества и делает нашу организацию уникальной.

Евразия неполноценна без активного участия Центрально-Азиатских стран, поэтому ШОС находится в центре Евразии, а Центральная Азия — в центре ШОС и является одним из главных игроков евразийского региона — государства вносят большой вклад в обеспечение безопасности и продвижение экономического развития.

В рамках ШОС существует большое количество механизмов сотрудничества, и я с гордостью могу сказать, что лидеры стран Евразии чаще взаимодействуют в рамках ШОС, чем на любой другой имеющейся платформе. Это говорит о доверии руководства каждого государства-члена к потенциалу Организации.

Отмечу, что на пространстве Евразии существует много стран и региональных объединений, с которыми мы поддерживаем тесные контакты, в частности, ООН и её институты, СНГ, ОДКБ. Также есть круг организаций, желающих установить и активизировать контакты с ШОС — в настоящее время прорабатывается вопрос о подписании Меморандума о взаимопонимании с ЛАГ и Евразийской экономической комиссией

Хотел бы отдельно подчеркнуть, что партнёрство АСЕАН и ШОС — это беспроигрышное сотрудничество, особенно в области торговли и инвестиций, электронной коммерции, развития человеческих ресурсов, стартапов, финансовых технологий, связей, сельского хозяйства и т.д. В этих отношениях существует достаточно возможностей и потенциала, и мы должны сосредоточиться на расширении взаимодействия между нашими сторонами, чтобы в полной мере использовать потенциал этих отношений. Для АСЕАН, а значит и для Сингапура, ворота в Евразию проходят через двери ШОС, и мы будем рады углубить наше сотрудничество на новый уровень.

Сингапур недавно подписал Соглашение о свободной торговле с Евразийским экономическим союзом, и это очень позитивное событие свидетельствует о том, что Сингапур готов к сотрудничеству с Евразией в поисках возможностей для торговли и инвестиций, выходящих за рамки его традиционных рынков.

Углубление сотрудничества с ШОС является естественным следующим шагом, который Сингапур должен изучить, поскольку три государства-члена ЕАЭС являются членами семьи ШОС, Беларусь представлена в качестве наблюдателя, а Армения — в качестве партнёра по диалогу ШОС. Таким образом, ШОС может стать важнейшим связующим звеном между АСЕАН и Сингапуром в налаживании сотрудничества в деле построения устойчивого и стабильного развития обоих регионов.

В рамках 2-ой Китайской международной импортной выставки в Шанхае в прошлом году состоялась моя встреча с министром торговли и промышленности Сингапура г-ном Чан Чун Сингом. Мы обменялись мнениями по вопросам укрепления отношений ШОС с АСЕАН, членом которой является Сингапур, в том числе посредством налаживания контактов между министерствами иностранных дел, проведения совместных мероприятий по борьбе с современными вызовами и угрозами, а также развития торгово-экономических, транспортных, логистических, культурных и образовательных связей. Особо выделил сотрудничество в сфере связи и экономическую эффективность стран АСЕАН, осуществляющих железнодорожные перевозки грузов в Европу и Ближний Восток через государства-члены ШОС.

ШОС стремится к продвижению электронной торговли, которая должна значительно облегчить товарооборот между странами, а также окажет положительное влияние на транспорт и логистику. И Сингапур, как мы полагаем, может стать основным партнёром в этом процессе.

Многие государства-члены ШОС имеют очень тесное и прочное партнерство с АСЕАН, включая Китай, Индию и Россию. Кроме того, Камбоджа одновременно является государством-членом АСЕАН и партнёром ШОС по диалогу.

Регион ШОС обладает огромным экономическим потенциалом, ресурсной базой, большой квалифицированной рабочей силой и огромным рынком товаров и услуг. Также наша Организация вносит вклад в сопряжение известных экономико-логистических проектов, таких как Евразийский экономический союз, стратегии экономического развития стран Центральной Азии, "Один пояс, одна дорога", а также проект транспортного коридора "Север-Юг".

Объединение усилий ШОС и АСЕАН в этой сфере может привести к взаимовыгодным результатам. Соединительная инфраструктура ШОС может также служить интересам стран АСЕАН. Государства-члены ШОС сами по себе могут обеспечить очень большой рынок и транзитный узел для товаров на пространстве ШОС. Страны ШОС составляют почти половину населения мира. Она охватывает 60% территории Евразии и сегодня производит около четверти мирового ВВП. Ожидается, что к 2030 году этот показатель может достигнуть 35-40% мирового ВВП.

Практически сразу, после создания ШОС в 2001 году, мировая общественность, прежде всего, в лице западного экспертного сообщества и СМИ озаботилась целями и задачами деятельности новой Организации. На протяжении всего этого времени, периодически появляются разного рода предположения, что одной из основных миссий ШОС является военно-политическое противостояние НАТО на Востоке, либо её трансформация в «НАТО на Востоке».

Данный вопрос ещё более актуализируется в нынешнее, непростое время, в период осложнения международной обстановки, усиления конфронтации между крупными державами, входящими в те или иные мировые политические объединения и военно-политические блоки.

Вместе с тем ответ на этот вопрос предельно ясен и конкретен — ШОС не является аналогом НАТО на Востоке, речь о подобной трансформации не может идти по определению — ни сейчас, ни в обозримой перспективе.

Эти предположения безосновательны и не имеют под собой ни политического обоснования, ни юридической основы.

По уставным документам ШОС не является ни военным блоком, ни военно-политической структурой, ни полноценным институтом региональной безопасности. Механизм взаимодействия государств-членов ШОС ограничен сферой безопасности, экономикой, гуманитарной сферой и, в соответствии с её нормативными документами, предусматривает неприменение силы или угрозы силой и исключает ведение военной деятельности.

В Декларации о создании ШОС чётко оговорено о приверженности целям и принципам устава ООН и отмечено, что деятельность ШОС не направлена против других государств.

Прошедшие десятилетия деятельности нашей Организации наглядно демонстрируют, что ШОС не является военно-политическим блоком и не стремится стать экономическим интегрированным сообществом над национальными органами управления.

Механизмы обеспечения безопасности и стабильности, выработанные в рамках организации, и нормативно-правовая основа сотрудничества на основе взаимного доверия обеспечивают, несмотря на растущие вызовы и угрозы, устойчивую стабильность в регионе ШОС.

Страны ШОС общими усилиями содействуют формированию глобального антитеррористического фронта под эгидой ООН. Контртеррористическая повестка ШОС включает вопросы, связанные с отработкой совместных действий и обменом практическим опытом противодействия терроризму, в том числе в рамках командно-штабных ученый «Мирная миссия», которые предусмотрены планом сотрудничества министров обороны государств ШОС на 2020-2021 годы. Ежегодные антитеррористические учения на территории одного из государств-членов вписываются в схему главных приоритетов ШОС: противодействие терроризму, экстремизму и незаконному обороту наркотиков.

Деятельность ШОС в указанной сфере основывается, прежде всего, на выработке общих политических подходов к наиболее острым вопросам международной и региональной политики.

Военная составляющая не предусматривается базовыми документами ШОС ни в какой форме. ШОС не обладает какой-либо необходимой для такого случая совместной оборонной структурой. Сотрудничество по линии оборонных ведомств государств-членов осуществляется на двусторонней основе, а некоторыми из них — в рамках ОДКБ.

В заключение хотел бы отметить ещё одно существенное отличие: НАТО ориентирована преимущественно на внешние риски безопасности, а внимание ШОС в основном концентрируется на территории её государств-членов.