Уважаемый господин Каусикан,
Уважаемые коллеги,
Рад приветствовать участников конференции «ШОС: преображение Евразии».
Прежде всего, хотел бы выразить глубокую признательность Национальному университету Сингапура и лично господину Каусикану за организацию сегодняшнего мероприятия.
Наша встреча посвящена месту и роли Шанхайской организации сотрудничества в формировании современной архитектуры безопасности и устойчивого развития на пространстве Евразии. И эта тема выбрана для дискуссии как нельзя кстати.
Пандемия COVID-19 наглядно обнажила взаимосвязанность и взаимозависимость современного мира, внесла в международную повестку вопрос о совершенствования механизмов многостороннего сотрудничества на глобальном и региональном уровнях.
При этом в данном случае речь идет не только о традиционном межгосударственном взаимодействии, но и усилении координации между ведущими региональными объединениями, к которым, несомненно, относятся ШОС и АСЕАН.
Для того чтобы представить уважаемой аудитории более цельную картину нашей Организации и её вклад в современный миропорядок, хотел бы совершить краткий исторический экскурс в недавнее прошлое.
Создание ШОС стало, прежде всего, следствием глубоких изменений в международно-политическом ландшафте, обусловленных распадом биполярной системы, а также возникновением новых независимых государств в центре Евразии.
Соответственно, вызревала потребность в выстраивании качественно новой системы межгосударственного общения, основанной не на идеологической конфронтации, а на принципах равенства государств, взаимного уважения и доверия между ними.
Учреждению ШОС предшествовало оформление в апреле 1996 года «Шанхайской пятерки» с участием Казахстана, Китая, Кыргызстана, России и Таджикистана, заключившими Соглашения об укреплении доверия в военной области и взаимном сокращении вооруженных сил в районе общей границы.
После присоединения к данному формату Узбекистана в июне 2001 года в городе Шанхае была принята Декларация о создании ШОС, в которой заявлялось, что сотрудничество государств в рамках новой Организации будет способствовать более эффективному совместному использованию открывающихся возможностей и противостоянию новым вызовам и угрозам в условиях динамичного развития процессов политической многополярности, экономической и информационной глобализации в XXI веке.
В основу деятельности ШОС легли принципы взаимного уважения суверенитета, независимости, территориальной целостности государств и нерушимости государственных границ, ненападения, невмешательства во внутренние дела, неприменения силы или угрозы силой в международных отношениях, отказа от одностороннего военного превосходства в сопредельных районах.
Кроме того, четко зафиксировано, что деятельность Организации не направлена против третьих стран и международных объединений, напротив — выражалась готовность развивать диалог, контакты и сотрудничество с ними в любых формах. ШОС не является военно-политическим блоком.
В рамках организации нет наднациональных структур и все решения принимаются на основе консенсуса.
Особую притягательность ШОС придало такое понятие как «Шанхайский дух», главным содержанием которого является взаимное доверие, взаимная выгода, равенство, взаимные консультации, уважение к многообразию культур и стремление к совместному развитию.
Сегодня, спустя 19 лет, можно с уверенностью говорить, что за такой короткий по историческим меркам временной промежуток ШОС успешно встроилась и приобрела достойное место в современной системе международных отношений.
В рамках Организации наработана обширная нормативно-правовая база, краеугольными элементами которой являются Хартия ШОС и Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве.
В целом многопрофильное взаимодействие государств-членов регулируется свыше 1000 соглашениями и нормативными документами.
Практическую направленность деятельности ШОС во многом определило подписание — за три месяца до трагических событий 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке — Конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Принятие этого документа свидетельствовало о том, что государства-учредители ШОС уже тогда четко осознавали нарастающие угрозы международной безопасности и стабильности и встали на путь бескомпромиссной борьбы с ними.
К настоящему времени, сформирован солидный пакет документов, регулирующих различные аспекты контртеррористической деятельности стран ШОС.
Последним важным шагом в этой области стало принятие в 2017 году Конвенции ШОС по противодействию экстремизму, которая носит универсальный характер и открыта для присоединения любых заинтересованных стран.
В целях координации совместной работы на контртеррористическом треке была создана Региональная антитеррористическая структура ШОС, которая расположена в Ташкенте.
Работа данного института уже заслужила самые высокие оценки профильных международных структур, включая Исполнительный директорат Контртеррористического комитета Совета Безопасности ООН, Управление ООН по контртерроризму и Интерпол.
Другим важным направлением сотрудничества в рамках Организации является противодействие незаконному обороту наркотиков. Трёхуровневый совещательный механизм компетентных органов государств-членов ШОС претворяет в жизнь принятую в 2018 году Антинаркотическую стратегию ШОС и Программу действий по ее выполнению.
Благодаря совместной работе наших антинаркотических ведомств, из незаконного оборота практически ежегодно изымается до 40% наркотиков опийной группы, перехватываемых на всём пространстве Евразии.
Особый акцент на борьбе с упомянутыми вызовами в первую очередь продиктован сложной военно-политической и криминогенной обстановкой в Афганистане, находящемся на внешнем периметре пространства ШОС.
Хотелось бы отметить, что даже в условиях нынешней пандемии государства-члены Организации продолжают оказывать всяческое содействие политическому урегулированию в этой стране.
Мы исходим из того, что этот процесс является одним из важнейших факторов укрепления безопасности и стабильности на всем пространстве ШОС и придаст новый импульс многопрофильному взаимодействию наших стран с Афганистаном.
В этой связи мы приветствуем начало инклюзивных межафганских переговоров в столице Катара Дохе и выражаем надежду их поступательное развитие с учетом интересов всех общественных, политических, этнических и конфессиональных групп страны в интересах ее мирного восстановления и устойчивого развития.
Подчеркиваем безальтернативность решения внутриафганского урегулирования конфликта путем политического диалога, осуществления инклюзивного мирного процесса самими афганцами и под руководством самих афганцев.
На последнем заседании Совета министров иностранных дел государств-членов ШОС 10 сентября 2020 года в Москве подтверждена готовность к совместной работе по линии Контактной группы «ШОС — Афганистан» и выполнению принятой в рамках нее «Дорожной карты» дальнейших действий.
Основной упор при реализации данного документа будет сделан на укреплении координации с официальным Кабулом в контртеррористической деятельности, борьбе с незаконным производством и контрабандой наркотиков и нелегальной миграцией, восстановлении афганской экономики и развитии культурно-гуманитарных связей.
Важным событием в истории ШОС стало выступление в ее ряды в 2017 году Индии и Пакистана, благодаря чему Организации стала носить трансконтинентальный характер.
Сегодня на шосовском пространстве проживает почти половина населения Земли и производится около четверти мирового ВВП.
Эти показатели более чем убедительно отображают огромный потенциал ШОС, реализация которого становится приоритетным вопросом ее текущей повестки дня.
ШОС продолжая решать общие задачи в области политики и безопасности, искать наиболее оптимальные механизмы расширения экономических связей, углубления культурных и гуманитарных контактов, постепенно развивается в первую очередь как организация партнерского типа.
По большому счету опыт ШОС можно считать первым опытом в истории построения действительно равноправного партнерства разновесомых, разномасштабных государств с различным экономическим и политическим потенциалом, культурно-цивилизационными особенностями.
Государства — члены ШОС образуют ядро евразийского континента, их взаимоотношения и взаимодействие будут определять дальнейший вектор развития этой обширной территории на годы вперед.
С учетом выстроенного в рамках ШОС формата общения, совместных наработок и действующих договоренностей Организация является самой крупной (и по территории, и по населению), а значит — ключевой евразийской площадкой международного сотрудничества.
ШОС оказалась в центре масштабных экономических инициатив, которые, по оценкам экспертов, будут иметь центральное значение в определении дальнейшего пути развития Евразии.
Широко обсуждается идея сопряжения или стыковки усилий по реализации этих масштабных начинаний.
Именно в институциональных особенностях ШОС может состоять ее уникальная роль на евразийском пространстве.
В этой связи включение в ее состав Индии и Пакистана подсказывает путь дальнейшего развития организации.
На данный момент помимо «восьмерки» членов, в ШОС имеются «четверка» наблюдателей (Афганистан, Беларусь, Иран и Монголия), «шестерка» партнеров по диалогу (Азербайджан, Армения, Камбоджа, Непал, Турция и Шри-Ланка) и «десятка» стран, претендующих на статус наблюдателя и партнера по диалогу (Бангладеш, Саудовская Аравия,Сирия, Египет, Израиль, Мальдивы, Украина, Ирак, Вьетнам, Бахрейн, ОАЭ, Катар).
Иными словами, в орбите ШОС, так или иначе, уже находятся почти три десятка стран Евразии.
В рамках Организации сложилось единое понимание, что совместная работа в области обеспечения региональной безопасности и стабильности должна подкрепляться активным развитием торгово-экономических связей.
В этой связи ШОС превратилась в перспективный формат для стыковки национальных стратегий развития, трансграничных проектов и многосторонних интеграционных инициатив.
В частности, одним из таких проектов является инициатива председателя КНР Си Цзиньпина «Одного пояса, одного пути», предусматривающая создание трансконтинентальной торгово-транспортной инфраструктуры в рамках проектов «Экономический пояс Шелкового пути» и «Морской Шелковый путь XXI века».
Их географический ареал охватывает не только пространство ШОС, но и Юго-Восточную Азию, Ближний Восток, с последующей перспективой выхода на европейские рынки по сухопутным и морским коридорам вдоль евразийского континтента.
Заслуживает также большого внимания выдвинутая в 2015 году Президентом России Владимиром Путиным концепция «Большого Евразийского партнёрства», предполагающая совместное развитие в русле «интеграции интеграций», то есть гибкого и тесного сопряжения сетей зон свободной торговли, параллельно развивающихся межрегиональных торгово-экономических альянсов и многосторонних интеграционных процессов, в том числе с подключением партнеров из АСЕАН и Европейского Союза.
Большое евразийское партнерство российской стороной видится, прежде всего, в построении региональной системы устойчивого сотрудничества в политике, экономике, а также в области культурно-цивилизационного взаимодействия на основе развития связей между различными частями евразийского континента.
При этом, судя по всему, речь не идет о привязке к заключению какого-либо единого коллективного договора.
Другим перспективным проектом, в котором видна определяющая роль пространства ШОС, является международный транспортный коридор «Север-Юг», созданный для привлечения транзитных грузопотоков из Индии, Ирана и других стран Персидского залива в Северную и Западную Европу.
В этом же контексте следуем рассматривать проекты, направленные на обеспечение логистической связуемости Центрально-Азиатского региона с Афганистаном, что могло бы способствовать не только более динамичному восстановлению афганской экономики, но и обеспечить прямой выход географически замкнутых сухопутных стран на морские порты в Южной Азии.
Успешное сложение экономических и интеграционных возможностей наших государств является важным подспорьем в реализации первостепенных задач по повышению благосостояния и уровня жизни населения в рамках выполнения Целей устойчивого развития ООН до 2030 года.
В этой связи на последнем заседании Совета глав правительств ШОС в ноябре 2019 года в Ташкенте была достигнута договоренность продолжать совместную работу по укреплению сотрудничества в торговой, производственной, энергетической, транспортной, инвестиционной, финансовой, сельскохозяйственной, таможенной, телекоммуникационной сферах, а также в области искусственного интеллекта.
Таким образом, ШОС стала оптимальной площадкой для обсуждения актуальных вопросов международной повестки дня государствами, составляющими «сердцевину» евразийского континента, и надежным партнёром ООН, возглавляющим региональную дипломатию и содействующим решению наиболее острых проблем безопасности и устойчивого развития.
Безусловно, беспрецедентным вызовом не только для отдельных стран, но и для межгосударственных институтов в целом оказалась вспышка коронавирусной пандемии.
Хочу отметить, что в это непростое время ШОС продемонстрировала свой потенциал в качестве эффективной площадки для борьбы с внезапными эпидемиологическими рисками, который получил самое высокое международное признание, в частности, со стороны Генерального секретаря ООН, наших коллег из АСЕАН, Европейского союза, ОБСЕ и Лиги арабских государств.
В наших странах быстро осознали, что ни одно государство не сможет обеспечить эпидемиологическую безопасность подавлением коронавируса лишь на своей территории, пока болезнь широко распространяется у его соседей.
В острый период пандемии они проявили высокую степень солидарности, оказывая друг другу моральную, политическую и материальную поддержку.
На предстоящем саммите ШОС, который состоится 10 ноября в видеоформате, планируется утвердить комплексный план действий по борьбе с эпидемиями, предусматривающий проведение совместных научных исследований, разработку вакцин и эффективных методов лечения заболеваний.
С учетом спровоцированного пандемией резкого падения мировой экономики, которое будет самым глубоким со времен Второй мировой войны, важнейшей задачей становится выработка антикризисных мер и коллективных действий, способствующих дальнейшему поступательному развитию многостороннего торгово-экономического, инвестиционного и финансового сотрудничества.
В ближайшее время лидеры наших стран намерены утвердить План действий по реализации Стратегии развития ШОС до 2025 года, который включает около 150 практических мероприятий, направленных на совершенствование многопрофильной деятельности Организации в ближайшую пятилетку. Особое внимание в ходе его реализации будет посвящено мерам по экономическому восстановлению в постпандемический период.
Считаю, что в будущем можно было бы подумать о синхронизации усилий ШОС в этой области с другими крупными региональными объединениями, включая АСЕАН.
Кроме того, сохраняют острую актуальность вопросы совместного развития транспортно-логистической инфраструктуры, в том числе на удаленных территориях.
В этом контексте в рамках ШОС озвучены своевременные предложения о создании специального механизма «зелёного коридора» по транзитным грузовым перевозкам для беспрепятственного прохождения импорта и экспорта социально значимых продуктов и средств индивидуальной защиты.
В условиях пандемии также обсуждается вопрос о создании «гибкой системы» продовольственных резервов в целях практического и содержательного выполнения положений Программы сотрудничества ШОС по продовольственной безопасности, направленной на обеспечение стабильности поставок и рынка сельхозпродукции в регионе.
Пандемия коронавирусной инфекции не только создала непосредственную угрозу жизни и здоровью людей по всему миру и дестабилизировала международную экономику, но и простимулировала значительные вызовы для глобальной и региональной безопасности.
Прежде всего, обострились вызовы в сфере информационно-коммуникационных технологий, связанные с интернет-мошенничеством и хакерскими атаками на государственные учреждения и бизнес-структуры. финансовые институты.
В этой связи было бы разумно активизировать многосторонние контакты по вопросам международной информационной безопасности на ведущих профильных региональных площадках, включая ШОС и АСЕАН.
Полагаю, что синергия нашего опыта и совместных усилий в этой области внесла бы существенный вклад в глобальную дискуссию по формированию в рамках ООН всеобъемлющего перечня правил, норм и принципов ответственного поведения государств в информационном пространстве.
Складывающаяся тяжелая социальная обстановка формирует благодатную почва для вербовочно-пропагандисткой работы террористических и экстремистских сетей.
В этих обстоятельствах важно поддерживать регулярный диалог между профильными ведомствами и многосторонними институтами, в том числе по линии РАТС ШОС, в целях обмена информацией и выработки скоординированной политики по борьбе с террористическими угрозами.
В данном случае я бы хотел остановиться еще на одном перспективном аспекте взаимодействия между ШОС, АСЕАН и другими нашими партнерами.
Одним из приоритетных направлений нашей политики должна стать активная работа с молодежью, направленная на предотвращение её вовлечения в экстремистскую деятельность, обеспечение условий для успешной социализации и реализации творческого потенциала молодого поколения, развития межкультурного и межцивилизационного диалога.
В этом контексте важным механизмом является также Университет ШОС. По мере своего развития данный институт будет аккумулировать наиболее прогрессивные методики в сфере дистанционного образования, созданные на пространстве ШОС.
Считаю, что последующий обмен опытом в сфере образовательных программ между учебными учреждениями ШОС и АСЕАН внесет долгосрочный созидательный вклад в формирование нашего общего пространства безопасности и устойчивого развития.
Одновременно было бы перспективным расширять контакты между Молодёжным советом ШОС и профильными структурами в других регионах Евразии, в том числе АСЕАН в контексте стимулирования деловой, предпринимательской активности молодого поколения, позитивного использования его естественной потребности в изучении передовых цифровых технологий.
Уверен, что сегодня нас ожидается плодотворная и содержательная дискуссия. Спасибо за проявленное внимание. С удовольствием готов ответить на все Ваши вопросы.