Трехуровневый механизм взаимодействия антинаркотических ведомств Шанхайской организации сотрудничества был создан в 2009 году, когда в рамках Совещания руководителей компетентных органов государств-членов ШОС, наделенных полномочиями по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (СРКО) были созданы СДЛ и Рабочие группы экспертов по четырем тематическим направлениям (Решение указанного Совещания от 19 мая 2009 года). Регламенты работы групп были приняты СРКО 2 апреля 2012 года.
Заседания СДЛ и Рабочих групп проводятся на ротационной основе в государствах-членах ШОС в порядке русского алфавита, либо по инициативе одного из государств-членов. На заседаниях председательствует представитель принимающего государства-члена либо представитель страны-инициатора.
Изначально трехуровневый механизм взаимодействия антинаркотических ведомств Шанхайской организации сотрудничества был создан в целях реализации Соглашения между государствами-членами ШОС по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров от 17 июня 2004 года.
Совещание старших должностных лиц антинаркотических ведомств государств-членов Шанхайской организации сотрудничества
• Совещание старших должностных лиц антинаркотических ведомств государств-членов ШОС (СДЛ) имеет статус экспертной рабочей группы Совещания руководителей компетентных органов государств-членов ШОС, наделенных полномочиями по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
• Задачи СДЛ включают подготовку и проведение СРКО, в том числе подготовка и согласование проектов решений; подготовка рекомендаций и выработку предложений по повышению эффективности взаимодействия компетентных органов для рассмотрения на СРКО; обеспечение реализации решений СРКО; содействие в подготовке и проведении скоординированных антинаркотических мероприятий, затрагивающих интересы государств-членов ШОС; участие в разработке межгосударственных программ и планов по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в подготовке и проведении научно-практических конференций, семинаров, совещаний и рабочих встреч, оказание содействия в обмене опытом в данной сфере.
• Заседания СДЛ проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Повестка дня заседания СДЛ формируется на основе предложений представителей государств-членов ШОС в СДЛ, а также рабочих групп СРКО по различным направлениям антинаркотического сотрудничества.
• Совещание старших должностных лиц антинаркотических ведомств в своей деятельности руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, Хартией ШОС, Соглашением между государствами-членами ШОС по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров от 17 июня 2004 года, решениями СРКО, иными нормативными актами, регламентирующими деятельность ШОС, двусторонними и многосторонними соглашениями о сотрудничестве в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, участниками которых являются государства-члены ШОС, а также Регламентом СДЛ СРКО ШОС.
Рабочая группа экспертов по совершенствованию договорно-правовой базы сотрудничества СРКО ШОС
• Данная РГЭ призвана организовывать совместные мероприятия, исследования, информационное взаимодействие в сфере реализации антинаркотической правовой политики. В целях экспертной проработки вопросов, рассматриваемых Рабочей группой, могут создаваться подгруппы по актуальным направлениям.
• Основными направлениями деятельности Рабочей группы являются: подготовка к проведению заседаний СДЛ в части правовой экспертизы принимаемых решений, оформляемых соответствующими документами правового характера; подготовка предложений по разработке новых и изменению действующих международно-правовых актов, принятых в рамках ШОС в сфере контроля за оборотом наркотиков, в том числе по совершенствованию международной договорно-правовой базы сотрудничества между компетентными органами государств-членов ШОС; анализ и обмен информацией, а также подготовка аналитических докладов о правоприменительной практике в сфере контроля за оборотом наркотиков в государствах-членах ШОС.
Рабочая группа экспертов по правоохранительной деятельности и пресечению наркопреступности СРКО ШОС
• РГЭ призвана организовывать совместные мероприятия, исследования, информационное взаимодействие в области правоохранительной деятельности и пресечения наркопреступности.
• Основными направлениями деятельности Рабочей группы являются: подготовка предложений по совершенствованию взаимодействия оперативных подразделений компетентных органов в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; реализация решений СДЛ по вопросам оперативно-розыскной деятельности; анализ и обмен информацией, а также подготовка аналитических докладов в области правоохранительной деятельности и пресечения наркопреступности; организация взаимодействия оперативных подразделений компетентных органов и оказание им содействия по вопросам проведения совместных комплексных оперативно-профилактических операций и оперативно-розыскных мероприятий, обмена научными методиками и опытом работы; разработка предложений по совершенствованию договорно-правовой базы международного сотрудничества в области оперативно-розыскной деятельности.
Рабочая группа экспертов по контролю за прекурсорами СРКО ШОС
• Данная РГЭ призвана организовывать совместные мероприятия, исследования, информационное взаимодействие в области контроля за прекурсорами.
• Основными направлениями деятельности Рабочей группы являются: подготовка предложений по развитию сотрудничества компетентных органов государств-членов ШОС с оказанием содействия по вопросам проведения совместных мероприятий в области контроля за прекурсорами, анализа и обмена информацией, а также подготовки аналитических докладов в области контроля за прекурсорами, оказания взаимной помощи; рассмотрение предложений компетентных органов государств-членов ШОС по повышению эффективности сотрудничества в сфере контроля за прекурсорами; разработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы государств-членов ШОС в сфере сотрудничества по контролю за прекурсорами.
Рабочая группа экспертов по снижению спроса на наркотики СРКО ШОС
• Данная РГЭ призвана организовывать совместные мероприятия, исследования, информационное взаимодействие в области снижения спроса на наркотики.
• выработка и внесение на рассмотрение СДЛ предложений о мерах по совершенствованию взаимодействия и внедрению передового опыта компетентных органов; анализ и обмен информацией, а также подготовка аналитических докладов в области снижения спроса на наркотики; подготовка предложений о проведении совместных мероприятий в области снижения спроса на наркотики; организация взаимодействия компетентных органов в области снижения спроса на наркотики; рассмотрение предложений компетентных органов по повышению эффективности деятельности в области снижения спроса на наркотики; разработка предложений по совершенствованию договорно-правовой базы международного сотрудничества в области снижения спроса на наркотики; реализация решений СРКО по вопросам снижения спроса на наркотики.