Генеральный секретарь ШОС: права ребенка представляют собой общечеловеческую ценность

Владимир Норов

20 ноября 2020 года Жэньминь Жибао, ТАСС, Islamabad POST и Centreline опубликовали статью Генерального секретаря ШОС Владимира Норова, посвящённую Международному дню ребенка.

В статье отмечается, что обеспечение прав ребенка относится к глобальным проблемам современности, в решении которых заинтересовано все мировое сообщество. В каждом государстве исходят из того понимания, что прогресс человечества и общее развитие невозможны без улучшения положения женщин и детей и обеспечения их прав. Основополагающими и универсальными документами в становлении прав ребенка являются Декларация прав ребенка и Конвенция о правах ребенка.

В этом контексте Генеральный секретарь обратил внимание на два момента соблюдения основных прав ребенка — получение достойного образования и медицинских услуг.

«Сегодня в дошкольных, начальных и средних общеобразовательных учреждениях обучается больше детей и подростков, чем когда-либо прежде. При этом, по данным ООН, в мире около 113 млн детей по тем или иным причинам не посещают школу. 97% (около 110 млн человек) из них проживают в странах «третьего мира»: 48,5 млн человек — в странах Южной и Юго-Восточной Азии; 42,3 млн человек — в странах Африки. Нехватка квалифицированных учителей, некачественные учебные материалы, плохие санитарные условия затрудняют обучение многих детей. По оценкам, 617 миллионов детей и подростков во всем мире не могут достичь минимального уровня владения навыком чтения и математикой, хотя две трети из них учатся в школе», — подчеркнуто в статье В.Норова.

Генеральный секретарь ШОС сделал особый акцент на последствиях пандемии коронавируса, которая нарушила полноценный образовательный процесс примерно 1 миллиарда студентов и школьников в 160 странах. COVID-19 также привел к крупным сбоям в работе служб детского здравоохранения. По данным ЮНИСЕФ, исследование, проведенное в 77 странах, показало, что в 68% случаях пандемия затронула процедуру организации регулярных медосмотров детей и сказалась на работе служб иммунизации.

Автор статьи констатирует, что в государствах-членах ШОС придается важное значение и ведется целенаправленная работа по обеспечению прав ребенка и молодежи, созданию возможностей для их самовыражения, раскрытия творческого потенциала, реализации трудовой деятельности, а также по формированию благоприятных социальных условий. Эти мысли были подкреплены примерами политики, проводимой государствами-членами ШОС в области обеспечения прав ребенка путем принятия нормативно-правовых актов, создания специальных институтов и фондов, которые оказывают реальную помощь, обеспечивают защиту прав и законных интересов несовершеннолетних.

Также в статье подробно описана проводимая работа по обеспечению прав ребенка в рамках ШОС. «Одной из главных задач ШОС, согласно ее Хартии, является содействие обеспечению прав и основных свобод человека в соответствии с международными обязательствами государств-членов и их национальным законодательством.

На Бишкекском саммите ШОС в 2019 году главы государств выразили поддержку инициативе узбекской стороны о подготовке проекта Конвенции ООН о правах молодежи и выразили намерение проводить скоординированную работу по этому вопросу.

По мнению экспертов, значимость данной Конвенции ООН для стран ШОС заключается в том, что она учитывает международный и национальный опыт регулирования актуальных аспектов защиты прав молодежи и направлена на наращивание усилий, прилагаемых на международном, региональном и национальном уровнях в целях удовлетворения потребностей молодежи, укрепления потенциала и гарантий прав, свобод и поддержки интересов молодежи во всем ее многообразии по всему миру.

Конвенция станет своевременным и действенным ответом на стоящие перед государствами и в целом мировым сообществом вызовы и возможности в деле гармоничного развития молодежи, реализации ее огромного потенциала в целях обеспечения благополучия и устойчивого развития стран ШОС.

В принятой по итогам состоявшегося 10 ноября 2020 года саммита ШОС Декларации отмечается, что главы государств-членов выступают за дальнейшее развитие молодежного предпринимательства и создание специальных акселерационных программ, содействующих повышению компетенции молодых предпринимателей в сфере ведения экономической деятельности на пространстве ШОС», — отмечено Генеральным секретарем ШОС.

По линии Молодежного совета ШОС и других профильных механизмов развернута широкая работа по развитию молодёжного сотрудничества на пространстве Организации. В частности, в рамках проекта «ШОС наш общий дом» Секретариат ШОС предоставляет представителям молодого поколения площадку для организации таких мероприятий, как интерактивные игры «Модель ШОС» и интеллектуальные конкурсы «Лидер XXI века». Ежегодно Секретариат ШОС организовывает «День открытых дверей» для студентов и школьников. Также была подчеркнута важность проведённой в июне 2020 года Выставки детских картин стран ШОС на тему «Единство в борьбе с эпидемией, защита общего дома».

В заключение Генеральный секретарь выразил уверенность в том, что молодое поколение государств-членов ШОС внесет достойный вклад в развитие и процветание своих стран, укрепление региональной и глобальной стабильности и безопасности, в диалог между народами, культурами и религиями.

Всемирный день ребенка был провозглашен Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в 1954 году. Он отмечается 20 ноября как день мирового братства и взаимопонимания детей; посвящен деятельности, направленной на обеспечение благополучия детей во всем мире.

20 ноября — важная веха в становлении прав ребенка. В этот день в 1959 году Генеральная Ассамблея приняла Декларацию прав ребенка, а в 1989 году — Конвенцию о правах ребенка. С 1990 года во Всемирный день ребенка отмечается годовщина принятия этих основополагающих документов в области защиты прав ребенка.

 

Полный текст интервью Генерального секретаря ШОС Владимира Норова:

 

Всемирный день ребенка был провозглашен Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в 1954 году. Он отмечается 20 ноября как день мирового братства и взаимопонимания детей, посвященного деятельности, направленной на обеспечение благополучия детей во всем мире.

20 ноября — важная веха в становлении прав ребенка. В этот день в 1959 году Генеральная Ассамблея приняла Декларацию прав ребенка, а в 1989 году — Конвенцию о правах ребенка. С 1990 года во Всемирный день ребенка отмечается годовщина принятия этих основополагающих документов в области защиты прав ребенка.

Обеспечение прав ребенка относится к глобальным проблемам современности, в решении которых заинтересовано все мировое сообщество. В каждом государстве исходят из того понимания, что прогресс человечества и общее развитие невозможны без улучшения положения женщин и детей и обеспечения их прав. Именно в семье ребенок получает то физическое и духовное развитие, которое позволяет ему стать полноценным членом общества, способным к самостоятельной жизни.

Сегодня в дошкольном, начальном и среднем образовании обучается больше детей и подростков, чем когда-либо прежде. При этом, по данным ООН, в мире около 113 млн детей по тем или иным причинам не посещают школу. 97% (около 110 млн человек) из них проживают в странах «третьего мира»: 48,5 млн человек — в странах Южной и Юго-Восточной Азии; 42,3 млн человек — в странах Африки.

Нехватка квалифицированных учителей, некачественные учебные материалы, временные классы и плохие санитарные условия затрудняют обучение многих детей. По оценкам, 617 миллионов детей и подростков во всем мире не могут достичь минимального уровня владения чтением и математикой, хотя две трети из них учатся в школе. Дети из сельских районов более чем в два раза чаще не посещают начальную школу, чем их городские сверстники. В зонах конфликтов 27 миллионов детей не посещают школу. Не имея навыков для обучения на протяжении всей жизни, дети сталкиваются с большими препятствиями на пути к потенциальному заработку и трудоустройству в более позднем возрасте. Они чаще страдают от неблагоприятных последствий для здоровья и реже участвуют в принятии решений, которые влияют на них, что ставит под угрозу их способность строить лучшее будущее.

Помимо этого, закрытие школ и вузов из-за коронавируса нарушило полноценный образовательный процесс для примерно 1 миллиарда студентов и школьников в 160 странах. COVID-19 также привел к крупным сбоям в работе служб детского здравоохранения. По данным ЮНИСЕФ в 77 странах исследование показало, что в 68% из них пандемия затронула процедуру организации регулярных медосмотров детей и сказалась на работе служб иммунизации.

В государствах-членах ШОС придается важное значение обеспечению прав ребенка и молодежи и ведется целенаправленная работа по обеспечению прав молодежи, их самовыражения, раскрытия творческого потенциала, а также формированию благоприятных социальных условий, наличия возможностей для образования и реализации трудовой деятельности.

В рамках соответствующих государственных программ развернута деятельность по приобщению молодежи к современным знаниям, поощрение ее интереса к науке и технике, искусству и литературе, а также правовое воспитание молодежи.

Пристальное внимание уделяется развитию детского спорта и физической культуры, повышения духовности, просвещения и воспитания молодежи в духе почитания таких неизменных ценностей, как патриотизм, высокая нравственность и взаимное уважение.

Страны ШОС активно развивают сотрудничество в сфере обеспечения прав ребенка с международными организациями ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ и институтами гражданского общества.

В государствах-членах ШОС вопросы социальной защиты и обеспечения прав детей регулируются законами и другими правовыми актами. Так, в Индии в виде запрета любых форм дискриминации и отдельного акцента на правах и свободах ребенка отражено в Конституции. Эффективно осуществляют свою детские организацие, как государственные, так и частные, деятельность которых направлена обеспечение доступа детей к начальному и среднему образованию, а также к медицинскому обслуживанию, а также на то, чтобы они не подвергались насилию и не принуждались к труду. Одной из основных организаций является Национальная комиссия по защите прав ребенка, развернувшая свою деятельность во всех штатах Индии.

В Казахстане продолжается совершенствование законодательства в области защиты прав детей, включая детей с особенностями психического и физического развития, детей, находящихся в уязвимом положении и детей в контакте с законом. В 2016 году указом Президента создан институт Уполномоченного по правам ребенка. В 2019 году Президентом Республики Казахстан подписан закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам, связанным с деятельностью организаций, осуществляющих функции по защите прав ребенка. В частности, законом предусматривается создание и функционирование центров поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также включение данных центров в перечень организаций, осуществляющих функции по защите прав ребенка.

Практическая реализация Конвенции о правах ребенка способствовала позитивным изменениям в жизни нескольких поколений казахстанских детей, а именно, в более чем пять раз снизилась смертность детей, развивается инклюзивное образование, совершенствуется система социальной защиты.

В 2011 году Государственный совет Китая утвердил План развития детей на 2011-2020 годы, который устанавливает новые цели и новые меры для развития дела детей со стороны китайского правительства, знаменуя собой новый этап в работе Китая по защите детей.

Данный План устанавливает цели, которые должны быть достигнуты в пяти областях: здоровье детей, образование, благосостояние, социальная среда и правовая защита. В рамках данного документа ведется целенаправленная работа по совершенствованию базовой медицинской и медицинской системы, повышению уровня физического здоровья детей, обеспечению детям качественного образования, расширению сферы социального обеспечения детей.

Законодательство Кыргызской Республики в сфере обеспечения прав и интересов детей состоит из Конституции страны, Конвенции о правах ребенка, и иных нормативных правовых актов. В 2006 году Кыргызстан первым из стран Центральной Азии принял Кодекс о детях. Кодекс закрепил права детей, установил принципы и механизмы, позволяющие защитить детей. Кыргызстан является одной из 62 стран, которая достигла Цели развития тысячелетия по сокращению детской смертности более чем на две трети. Показатель развития детей младшего возраста превысил 72 процента. Дошкольным образованием охвачено 64 процента детей до 5 лет. Показатель участия в программах пред школьной подготовки организованного обучения достиг 91 процента.

Существующая законодательная и политическая база Пакистана в области защиты детей включает в себя обязательства страны, подписавшей различные международные договоры и конвенции, положения национальной конституции, федеральные и провинциальные законы, в том числе уголовное право и законы шариата, национальную политику и планы действий, касающиеся детей.

Пакистан ратифицировал ряд международных договоров, предусматривающих особую защиту детей, в том числе Конвенцию ООН о правах ребенка 1989 года, Конвенцию Международной организации труда о наихудших формах детского труда 1999 года, Конвенция СААРК о предупреждении и пресечении торговли женщинами и детьми в целях проституции 2002 года и другие

Российское законодательство закрепляет права ребенка на федеральном уровне. Все взаимоотношения детей и родителей прописаны в Семейном кодексе, а также ряде прочих нормативно-правовых актов. В 2009 году Указом главы государства была учреждена Должность Уполномоченного при Президенте России по правам ребенка. На момент подписания Указа детские омбудсмены уже действовали в 18 регионах страны. Ровно через год их стало уже 48, а к концу 2010 года — 62. Была проведена значимая работа, чтобы в каждом субъекте России появился человек, курирующий вопросы детей. И уже к началу 2015 года становление института было практически завершено во всех 85 регионах. Важнейшим результатом деятельности Уполномоченного является реальная помощь, оказанная заявителям в защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

Права ребенка также регулируются Конституцией страны и другими законами и нормативными актами.

В Таджикистане была создана Национальная комиссия по правам ребёнка, которая координирует исполнение международных обязательств Республики в области прав ребёнка и в рамках своих полномочий реализует государственную политику по обеспечению прав и интересов ребенка и регулирует вопросы, связанные с обучением и воспитанием детей.

В стране ведут активные работы фонды и неправительственные организации, функций которых является оказание социальную помощь детям. Одним из таких фондов является благотворительный фонд «Лона», созданной 2009 года, и на протяжении всей своей деятельности оказывает свою практическую помощь больным детям с онкологическими заболеваниями и детям с ожогами тела. Фонд также оказывает материальную помощь малоимущим семьям, интернатам, домам престарелых и сиротским домам.

В правовой системе Республики Узбекистан, принято более 100 нормативно-правовых актов в этой области. В частности, в Законе «О гарантиях прав ребенка» отражены гарантии прав детей на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, государственную поддержку семей, воспитывающих детей, а также на отдых и досуг, охрану здоровья, образование и другие.

Согласно Конституции страны под защитой государства находятся права несовершеннолетних. В стране введена должность заместителя Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмена) — Уполномоченного по правам ребенка. В стране была введена единая система непрерывного образования, направленная на коренное реформирование сферы образования. Кроме того, в Республике Узбекистан пристальное внимание уделяется развитию детского спорта и творчества. 

На Бишкекском саммите ШОС в 2019 году главы государств выразили поддержку инициативе узбекской стороны о подготовке проекта Конвенции ООН о правах молодежи и выразили намерение проводить скоординированную работу по этому вопросу.

По мнению экспертов, значимость данной Конвенции ООН для стран ШОС заключается в том, что она учитывает международный и национальный опыт регулирования актуальных аспектов защиты прав молодежи и направлена на наращивание усилий, прилагаемых на международном, региональном и национальном уровнях в целях удовлетворения потребностей молодежи, укрепления потенциала и гарантий прав, свобод и поддержки интересов молодежи во всем ее многообразии по всему миру.

Конвенция станет своевременным и действенным ответом на стоящие перед государствами и в целом мировым сообществом вызовы и возможности в деле гармоничного развития молодежи, реализации ее огромного потенциала в целях обеспечения благополучия и устойчивого развития стран ШОС.

Что касается проводимой работы в рамках ШОС, то хочу отметить, что одной из главных задач ШОС, согласно ее Хартии, является содействие обеспечению прав и основных свобод человека в соответствии с международными обязательствами государств-членов и их национальным законодательством.

В этой связи по линии Молодежного совета ШОС и других профильных механизмов развернута широкая работа по развитию молодёжного сотрудничества, направленного на содействие физическому, умственному и духовному развитию молодого поколения, вовлечения его в масштабные планы совместного развития.

30 октября 2020 года Молодежный совет провел свое очередное заседание, в ходе которого приоритетное внимание уделено перспективам развития добровольческого движения на пространстве ШОС, обмену опытом по развитию новых форматов образовательных программ, в том числе в условиях влияния на эти процессы пандемии.

Регулярно проводятся дискуссии, конференции, культурные и спортивные мероприятия, а также молодежные форумы, направленные на раскрытие творческого, социального, образовательного и духовно-нравственного потенциала молодого поколения, укреплению дружбы и взаимопонимания, а также развитие добрососедских отношений, укреплению межнационального и межконфессионального сотрудничества.

Успешно реализуется проект Международного сервиса «Молодежная карта ШОС», ежегодно проводятся международные фестивали «Студенческая весна стран ШОС и БРИКС» и Марафоны ШОС. В рамках проекта «ШОС наш общий дом» в Секретариате ШОС проводится работа с молодежью путем предоставления ей технической поддержки, а также площадки для организации различных мероприятий, таких как интерактивные игры «Модель ШОС» и интеллектуальные конкурсы «Лидер XXI века». Ежегодно Секретариат ШОС организовывает «День открытых дверей» для студентов и школьников.

На протяжении 15 лет проводятся художественные выставки детских рисунков на темы народных сказок государств-членов ШОС «Дети рисуют сказки». Проводя подобные акции, мы знакомим наше юное поколение с разнообразием культур стран ШОС, поощряем их интерес к истории классического и народного искусства.

Отдельно хочу отметить важность проведённой в июне 2020 года Выставки детских картин стран ШОС на тему «Единство в борьбе с эпидемией, защита общего дома». Участники в своих работах раскрыли не только тему борьбы с вирусом, но и отразили идеи мира, дружбы, совместной поддержки и стремления к развитию — идеи «шанхайского духа». Отрадно, что молодое поколение ШОС с раннего возраста разделяет принципы взаимной поддержки и призывает к солидарности.

В принятой по итогам состоявшегося 10 ноября 2020 года саммита ШОС Декларации отмечается, что главы государств-членов выступают за дальнейшее развитие молодежного предпринимательства и создание специальных акселерационных программ, содействующих повышению компетенции молодых предпринимателей в сфере ведения экономической деятельности на пространстве ШОС.

Лидеры наших стран также утвердили План действий по реализации Стратегии развития ШОС до 2025 года, согласно которой государства-члены рассмотрят вопрос об учреждении механизма совещаний руководителей ведомств государств-членов ШОС, отвечающих за реализацию молодежной политики, а также продолжат развитие молодежных обменов и программ на пространстве ШОС.

Помимо этого, в рамках ШОС предпринимается меры, нацеленные на противодействие вовлечению молодежи в деятельность террористических, сепаратистских и экстремистских структур. В частности, по итогам саммита ШОС в Циндао в 2018 году главами государств приняты Совместное обращение к молодежи и Программа действий по его реализации, которые ориентированы на активное вовлечение молодых людей в создание достойного будущего, содействие физическому, умственному и духовному развитию молодого поколения. В документах подчеркивается чрезвычайная важность обеспечения благоприятных социально-экономических условий, наличия возможностей для образования, самовыражения, раскрытия творческого потенциала и реализации трудовой деятельности для молодых слоев населения.

Выражаю уверенность в том, что молодое поколение государств-членов ШОС внесет достойный вклад в развитие и процветание своих стран, укрепление региональной и глобальной стабильности и безопасности, в диалог между народами, культурами и религиями.