Миссия наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества за ходом подготовки и проведением выборов депутатов Сената Парламента Республики Казахстан
Заявление Миссии наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества по итогам наблюдения за ходом подготовки и проведением выборов депутатов Сената Парламента Республики Казахстан 28 июня 2017 года

По приглашению Министерства иностранных дел Республики Казахстан Миссия наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества (далее Миссия ШОС) осуществляла наблюдение за подготовкой и проведением выборов депутатов Сената Парламента Республики Казахстан 28 июня 2017 года.

Приглашение международных наблюдателей расценивается Миссией ШОС как стремление обеспечить максимальную открытость, прозрачность и демократичность проводимых выборов депутатов Сената Парламента Республики Казахстан (далее Сената).

1. Состав Миссии ШОС

В состав Миссии ШОС вошли представители законодательных, исполнительных и избирательных органов государств-членов ШОС, руководители и должностные лица Секретариата ШОС.

От Китайской Народной Республики — советник Департамента стран Европы и Центральной Азии Министерства иностранных дел Чжан Хунцзянь;

от Кыргызской Республики — спецпредставитель Центральной избирательной комиссии по г. Бишкек М.Б.Турумбеков, спецпредставитель ЦИК по Джелал-Абадской области Д.К.Жундубаев, председатель участковой избирательной коммиссии г. Айдаркан Баткенской области М.А.Плотникова;

от Российской Федерации — член Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.Д.Башкин, заместитель руководителя Аппарата Центральной избирательной комиссии В.В.Грачев;

от Республики Таджикистан — советник Посольства Республики Таджикистан в Республике Казахстан Р.А.Бобохонов, первый секретарь Посольства Республики Таджикистан в Республике Казахстан К.Д.Саидов;

от Республики Узбекистан — председатель Казахского национального культурного центра Узбекистана С.Н.Усенов;

от Секретариата ШОС — заместитель Генерального секретаря С.А.Имандосов, старший эксперт С.М.Рустамбаев.

Миссию ШОС возглавил заместитель Генерального секретаря ШОС Ван Кайвэнь.

2. Нормативно-правовая база выборов депутатов Сената

Избирательное законодательство Казахстана основывается на Конституции и Конституционном законе Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан», других нормативных правовых актах Казахстана и общепризнанных нормах международного права в этой области.

Конституцией Республики Казахстан установлено, что 32 депутата Сената избираются на основе косвенного избирательного права при тайном голосовании выборщиками — депутатами маслихатов, которые, в свою очередь, избираются гражданами Республики Казахстан на прямых всеобщих выборах. Таким образом, народ Казахстана участвует в формировании Сената через своих представителей. Пятнадцать депутатов Сената назначаются Президентом с учетом необходимости обеспечения представительства в Сенате национально-культурных и иных значимых интересов общества.

Таким образом, в Казахстане на законодательном уровне созданы все необходимые условия для субъектов избирательного процесса, гарантируются право и возможность для обеспечения свободного и открытого волеизъявления избирателей.

3. Деятельность Миссии ШОС

Миссия ШОС осуществляла свою деятельность в соответствии с «Положением о Миссии наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества на президентских и/или парламентских выборах, а также референдумах», утвержденным Решением Совета министров иностранных дел государств-членов ШОС от 15 мая 2006 года, соблюдая принцип политической нейтральности, невмешательства во внутренние дела государства и в избирательный процесс, в строгом соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

В целях широкого географического охвата, объективной оценки хода процедуры голосования и подведения итогов избирательного процесса Миссия ШОС ознакомилась с деятельностью Центральной избирательной комиссии, территориальных избирательных комиссий гг. Астана, Алматы и Кокшетау.

Состоялись встречи с руководством Центральной избирательной комиссии, руководителями и членами территориальных избирательных комиссий, избирателями, доверенными лицами кандидатов, представителями политических партий и инициативных групп граждан, средств массовой информации, руководителями и членами миссий наблюдателей иностранных государств и международных организаций.

В день голосования — 28 июня 2017 г. члены Миссии ШОС присутствовали на совместных заседаниях выборщиков в гг. Астана, Алматы и Кокшетау, наблюдали процедуры открытия пунктов для голосования, электронной регистрации, проведения голосования, подсчета голосов и оглашения результатов в пунктах для голосования. Миссии ШОС была предоставлена полная информация о зарегистрированных кандидатах в депутаты Сената.

В пунктах для голосования, которые посетили члены Миссии ШОС, присутствовали наблюдатели от политических партий, общественных объединений, неправительственных организаций Республики Казахстан, международные наблюдатели, представители казахстанских и международных СМИ.

Наблюдение за выборами также осуществлялось Миссиями СНГ, МПА СНГ, Совета сотрудничества тюркоязычных государств, избирательными органами иностранных государств, представителями дипломатическим корпуса в Республике Казахстан, местных и международных СМИ.

Миссии ШОС были созданы все необходимые условия для наблюдения за подготовкой и проведения выборов. Члены Миссии ШОС осуществляли свои функции, соблюдая принцип политической объективности, нейтральности и невмешательства в избирательный процесс.

Заключения и выводы Миссии ШОС основываются на проведенном анализе избирательного законодательства Казахстана, личных наблюдениях и фактическом материале, собранном в ходе подготовки к выборам и непосредственно в день голосования.

4. Информация о ходе избирательного процесса

Миссия ШОС отмечает высокое качество организационной и разъяснительной работы, проведенной Центральной избирательной комиссией Республики Казахстан в ходе избирательной кампании по выборам депутатов Сената. ЦИК Казахстана распространил необходимые инструкции по применению законодательства о выборах, подготовил методические разъяснения для организаторов выборов, памятки для казахстанских и международных наблюдателей, представителей СМИ.

На официальном вебсайте Центральной избирательной комиссий Республики Казахстан были размещены необходимые информационные материалы.

Центральной избирательной комиссией Республики Казахстан было зарегистрировано 38 кандидатов в депутаты Сената из 89 претендентов. Бюллетени для голосования выдавались выборщикам на основании списков выборщиков по предъявлении документа, удостоверяющего личность.

На избирательных участках голосование проходило спокойно, с соблюдением установленного порядка и в присутствии национальных наблюдателей от политических партий, групп граждан, общественных объединений и кандидатов, а также международных наблюдателей и представителей средств массовой информации.

По завершении подсчета голосов соответствующими территориальными комиссиями составлялись протоколы о результатах голосования, которые, после оглашения на совместных заседаниях выборщиков, направлялись в Центральную избирательную комиссию Республики Казахстан. Один экземпляр протокола о результатах голосования вывешивался в помещении пункта для голосования немедленно после оглашения результатов голосования.

Члены Миссии ШОС присутствовали при подсчете голосов и подписании протоколов избирательных комиссий.

В адрес представителей Миссии ШОС жалоб и замечаний по ходу и по завершению голосования не поступило.

5. Основные выводы

Необходимо отметить, что выборы депутатов Сената прошли в соответствии с законодательством Республики Казахстан и принятыми международными обязательствами, что позволяет признать их прозрачными, достоверными и демократичными.

Миссией ШОС не было отмечено нарушений норм национального избирательного законодательства.

Миссия ШОС констатирует, что избрание депутатов Сената явилось важным шагом на пути дальнейшего демократического развития Казахстана.

Миссия ШОС выражает благодарность Центральной избирательной комиссии, Министерству иностранных дел Республики Казахстан, а также всем участникам избирательного процесса за всемерное содействие и практическую помощь в осуществлении своей деятельности.

 

Миссия наблюдателей

от Шанхайской организации сотрудничества

на выборах депутатов Сената Парламента Республики Казахстан