Интервью Генерального секретаря ШОС главному редактору вебсайта «ИнфоШОС»

- Завершается 2008 год, принесший миру испытание финансово-экономическим кризисом. Перед суровым лицом этой печальной данности оказалась и ШОС. С другой стороны, любой кризис, как подобает, порождает и такую вполне креативную вещь, как «искусство выхода» из ситуации, которая требует нового взгляда на существующие проблемы, нетривиального решения предложенной «шарады». Какие инструменты намерена использовать ШОС в ситуации глобального финансово-экономического кризиса? Есть ли у Организации какие-либо индивидуальные подходы, оригинальные решения, особые композиции мер?

Б.Нургалиев: В условиях кризисных явлений в международной экономике ШОС намерена демонстрировать как творческий подход к решению актуальных политических и экономических проблем, так и последовательность и настойчивость в выполнении тех задач, которые Организация определила в качестве долгосрочных приоритетов. Эффективно обеспечивать мир, безопасность и стабильность на пространстве ШОС, совместно противостоять вызовам и угрозам можно, если будет обеспечено поступательное экономическое развитие и неуклонное повышение благосостояния народов наших шести стран.

На сегодняшний день, как говорится, наши планы сверстаны, и усилия ШОС направлены на выполнение коллективных решений, принятых соответственно в августе и октябре с.г. на заседаниях Совета глав государств в Душанбе и Совета глав правительств в Астане.

По общей оценке лидеров стран ШОС, в настоящее время особое значение приобретают проведение ответственной валютно-финансовой политики, контроль за движением капиталов, обеспечение продовольственной и энергетической безопасности. Требуется наращивание координационных усилий министерств и ведомств, отвечающих за проведение политики в сфере экономики и финансов. Ответственную роль призваны играть уже зарекомендовавшие себя неправительственные инструменты — Деловой совет и Межбанковское объединение ШОС.

Говоря о «композиции мер» по оздоровлению глобальной экономики, отмечу, что наша Организация выступает за широкое международное сотрудничество в решении проблем ресурсного обеспечения потребностей человечества без ущерба для окружающей среды, в достижении целей глобального развития, включая преодоление технологического разрыва между странами и искоренение бедности на основе обеспечения всем государствам равного доступа к преимуществам глобализации. Принципиальной новизны в этих подходах, наверное, нет. Нужно от призывов подходить к делу. Во всяком случае ясно, что после выхода из нынешнего кризиса мир уже не будет таким, как прежде.

- Несмотря на невеселую атмосферу, навеянную кризисом, нельзя зачеркнуть и то положительное, что было сделано ШОС в уходящем 2008 году. О каких новых шагах может говорить ШОС, крупнейшая в мире система регионального сотрудничества? Интересно было бы узнать также и о креативных предложениях нового уровня, касающихся совершенствования любой составляющей деятельности Организации.

Б.Нургалиев: Мы с оптимизмом смотрим в будущее. Несмотря на объективные трудности, в большинстве наших государств выдерживается позитивная динамика роста экономики, сохраняется сильная социальная политика.

ШОС, являясь многопрофильной организацией, последовательно развивается. К новым перспективным направлениям можно отнести развитие диалога между государствами-членами по вопросам обеспечения энергетической безопасности, налаживание сотрудничества в сфере сельского хозяйства для обеспечения продовольственной безопасности и стимулирования аграрного производства.

Хорошие перспективы связаны с развитием взаимодействия в науке и технике, в частности, по освоению новых энерготехнологий (в том числе в контексте борьбы с глобальными изменениями климата), внедрению экологически чистой энергетики и технологий, использованию возобновляемых источников энергии, инновационных технологий для модернизации промышленной, аграрной, транспортной, энергетической инфраструктуры на территории государств-членов ШОС.

- Развиваясь, ШОС не была статична в своей внутренней политике. В Хартии провозглашалась борьба с террористической угрозой. Когда последовательные коллективные меры на этом направлении принесли свои плоды, акценты переместились.

Основными приоритетами стали экономическое сотрудничество на основе равноправного соразвития, а также сближение через гуманитарное поле, активный культурный обмен. Но террор продолжает проявлять себя в мире, в частности, в индийском Мумбае. Индия все же страна-наблюдатель ШОС. Как думает отвечать на этот вызов Организация, планируются ли новые шаги на антитеррористическом направлении?

Б.Нургалиев: Спасибо за положительное мнение о результативности нашей разноплановой деятельности. Государства-члены ШОС прилагают совместные усилия, в том числе и путем налаживания тесного взаимодействия с другими заинтересованными странами, международными региональными организациями с целью создания широкой партнерской сети по противодействию террористической угрозе. Это прежде всего касается государств-наблюдателей при ШОС. Сейчас идет обсуждение путей их практического привлечения к контртеррористической борьбе под эгидой ШОС.

Мы решительно осудили террористические акты в крупнейшем городе Индии Мумбае, повлекшие за собой многочисленные человеческие жертвы. В заявлении от имени ШОС подчеркивается, что организаторы и исполнители этой бесчеловечной вылазки должны понести наказание в соответствии с законом. Таким образом была подтверждена солидарность с Республикой Индия — государством-наблюдателем при ШОС. По мере того, как проясняются обстоятельства террористической атаки, становятся понятными замыслы экстремистских сил, пытавшихся сорвать процесс нормализации индийско-пакистанских отношений.

Характерно, что в ряде публикаций западных СМИ о подпольной группировке Лашкар-и-Таиба, стоявшей за исполнителями теракта в Мумбае, утверждалось о ее причастности к подготовке боевиков для действий в Чечне. Угроза международного терроризма носит трансграничный характер, и адекватные меры в контртеррористической сфере должны эту реальность отражать. Вне всякого сомнения, взаимодействие государств-членов ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом будет укрепляться. Планируется дальнейшее расширение возможностей Региональной антитеррористической структуры, которая уже зарекомендовала себя как эффективный механизм координации действий специальных служб и наладила регулярный обмен соответствующей информацией на основе общего банка данных.

При планировании контртеррористических учений по линии спецслужб и оборонных ведомств обязательно учитываются новые элементы в развитии региональной ситуации и в тактике международных террористических организаций. Повышенное внимание будет уделено совместной подготовке кадров для компетентных органов, чтобы обеспечить высокий уровень их оперативного взаимодействия. Позитивный опыт, который был наработан в процессе обеспечения безопасности Олимпийских игр в Пекине, будет востребован в ходе подготовки и проведения предстоящих крупных международных событий, включая саммит АТЭС во Владивостоке, Всемирную выставку 2010 года в Шанхае и зимнюю Олимпиаду в Сочи.

- Аналитики и эксперты называют ШОС «наиболее удачным международным проектом последнего десятилетия». Тем не менее, указывается и на «небезоблачные перспективы», на существующие разногласия. К примеру, Узбекистан предпочел не участвовать в создании Ассоциации молодежной организаций, он отстраняется и от деятельности, связанной с созданием модели университета ШОС. Остается ли превалирующим в деятельности организации принцип согласования интересов, достижения единого мнения?

Б.Нургалиев: Решения в органах ШОС, как известно, принимаются консенсусом. Они считаются принятыми, если ни одно из государств-членов в процессе согласования не высказало возражений. Учет мнения каждого государства является краеугольным принципом подлинного демократизма в нашей Организации. По принципиальным, стратегическим вопросам, обсуждаемым на различных форумах ШОС, неизменно присутствуют совпадение или близость позиций партнеров, объединенных общими целями и единым пониманием характера проблем, с которыми приходится сталкиваться.

Поэтому так важны принципы Шанхайского духа, гармония в отношениях, терпение при возникновении неизбежных спорных моментов. Каких-либо непреодолимых разногласий нет. Нам всегда удавалось найти разумный баланс интересов и подходов. По поводу поднятых Вами вопросов относительно позиции Узбекистана могу уточнить, что там речь не идет о возражениях в принципе. Узбекские партнеры поддерживают идеи об установлении сотрудничества между молодежью наших стран, о развитии гуманитарных связей, включая сферу образования. Другое дело, что предлагаются разные варианты подходов к налаживанию такого сотрудничества. Это нормально, и процесс дальнейшего формирования политического, экономического, гуманитарного пространства ШОС от плюрализма и новаторских идей, на мой взгляд, только выиграет.

- ШОС — сообщество государств, которое вызывает интерес во всем мире, приковывает к себе внимание политического истеблишмента, всевозможных экспертов, аналитиков и пр. Опасения многих, особенно на Западе, связаны с тем, что ШОС может перерасти в мощный военный альянс. И это — несмотря на то, что постоянно подчеркивается мирный, не милитаристский характер Организации, ее акцент на многостороннем равноправном сотрудничестве, гуманитарном и культурном обогащении. Что можно сказать тем, кто настороженно относится к ШОС, ее недоброжелателям и оппонентам?

Б.Нургалиев: Насчет доброжелателей и оппонентов ШОС могу сказать, что никакого повода для такого отношения наша Организация не давала.

Правильное понимание военной составляющей ШОС не должно вызывать аллергии у объективных экспертов и журналистов.

Ни в одном из программных документов, прежде всего в Хартии ШОС, не сформулированы военные или оборонительные цели и задачи. В качестве главных источников угрозы миру, безопасности и стабильности ШОС рассматривает терроризм, сепаратизм, экстремизм и незаконный оборот наркотиков. Согласитесь, усматривать что-то зловещее в данном подходе было бы алогично.

На повестке дня ежегодных совещаний министров обороны стоят вопросы совместного противодействия международному терроризму. В ШОС не созданы органы военного управления и планирования. В сценариях учений с привлечением воинских контингентов в рамках ШОС четко просматривается антитеррористическая направленность. На крупные учения приглашаются военные атташе из различных стран без разделения по блоковому принципу.

Документы, касающиеся сотрудничества с другими профильными международными организациями, предусматривают взаимодействие в сферах борьбы с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и оружия, противодействия организованной транснациональной преступности. На практике осуществляемые совместно меры носят прозрачный характер, поскольку скрывать нам нечего.

- ШОС структурно развивается, известно, что у нее будет «молодежное крыло», создается модель Университета ШОС. Как Вы в целом оцениваете динамику интеграционных процессов в ШОС? Что можете сказать о ходе проекта «Университет ШОС»? Какие еще новые элементы своего «здания» намерена в ближайшей перспективе сконструировать ШОС?

Б.Нургалиев: К одному из приоритетных направлений сотрудничества, обозначенному в Хартии ШОС, относится расширение взаимодействия в области науки и техники, образования, здравоохранения, культуры, спорта и туризма. Данные сферы являются перспективными для приложения энергии и знаний молодежи. Воспитание подрастающего поколения в духе высокой нравственности, привития ему толерантности и уважения к культуре других народов является залогом дальнейшего укрепления дружбы и добрососедства между нашими странами.

Учреждение международного Университета ШОС стало бы шагом к формированию общего образовательного пространства ШОС, а также практическим вкладом государств-членов в развитие процесса обогащения опытом и новациями систем подготовки специалистов.

В концептуальном плане Университет задумывается как сеть уже существующих в странах ШОС университетов. Подготовка кадров высшей квалификации в рамках Университета ШОС должна осуществляться по приоритетным направлениям сотрудничества (регионоведение, экология, энергетика, нано- и информационные технологии). Идея в том, чтобы способствовать созданию дополнительных возможностей для молодежи получать качественное современное образование и в конечном счете предпосылок к эффективному взаимодействию в политической, торгово-экономической, научно-технической и культурной областях.

На сегодня опыт создания подобных университетов практически не существует. Экспертам государств-членов ШОС приходится идти непроторенными путями, находя решение таких проблем, как взаимопризнание документов об образовании, гармонизация образовательных стандартов и т.д. Задача ставится таким образом, что в 2010-2011 гг. Университет ШОС начнет функционировать, и через несколько лет появятся выпускники с двумя дипломами — базового вуза и по специальности в Университете ШОС.

- ШОС родилась как организация региональная, с азиатским вектором. Однако сегодня в мире трудно отгородиться географическими межами, жить в обособленном пространстве. На Западе уже раздаются голоса, обращенные к Евросоюзу, НАТО и призывающие эти структуры «идти навстречу и соединяться с ШОС». Известно и то, что немало государств желают стать членами ШОС, а иные хотят получить статус «страны-наблюдателя» или стать «страной диалога» в структуре ШОС, сотрудничать в рамках консультаций. На каких принципах выстраивается перспектива развития модели ШОС?

Б.Нургалиев: С учетом возрастания внимания к ШОС со стороны мирового сообщества и поступающих от ряда стран заявок на членство в Организации, необходимо решать сложные вопросы дальнейшего расширения нашей международной деятельности. Этот процесс должен быть упорядоченным и системным. Для этого ведется работа по формированию соответствующей правовой базы, в частности, разрабатывается документ о критериях членства. Ранее были приняты и уже работают Положение о статусе наблюдателя и Положение о статусе партнера по диалогу. Так что, мы не стоим на месте, но каждый шаг делаем обдуманно, исходя прежде всего из интересов дальнейшего укрепления Организации.

ШОС обладает статусом наблюдателя при ООН. Последовательно развиваем отношения с региональными и внерегиональными международными организациям, с некоторыми из них подписаны меморандумы о сотрудничестве, например, с СНГ, ЕврАзЭС, АСЕАН, ОДКБ, ОЭС, ЭСКАТО. По вопросам взаимного интереса проводятся консультации с ОБСЕ, ЕС и другими. Круг взаимодействия с ними весьма широк — проблемы безопасности, борьба с терроризмом и наркотрафиком, торговля, миграция, транспорт и охрана окружающей среды.

- В воздухе витает идея о создании единой валюты на пространстве ШОС. Теперь, когда потерял доверие и абсолютный авторитет доллар, в мире много говорится о необходимости замены ему. Но еще чаще предлагается отказаться от господства какой-либо отдельной купюры и создать многополярную финансово-платежную систему, устойчивую и устраивающую всех. Не приобретает ли в этой ситуации особую актуальность идея «единой валюты ШОС»? И какими, по Вашему мнению, могли бы быть гипотетические черты такой валюты?

Б.Нургалиев: Единую валюту можно вводить на этапе завершения интеграционных процессов. К примеру, в ЕС это стало возможно через сорок лет после создания организации, да и то не для всех государств-членов. Действительно, сегодня в условиях мирового финансового кризиса среди стран-участниц ШОС идет обсуждение идеи использования во взаимных расчетах национальных валют. Но это скорее касается двустороннего формата отношений, а не Организации в целом.

- ШОС — уникальная субрегиональная организация, основанная на благородной идее справедливого сотрудничества, взаимопомощи и взаимозащиты. Она продвигается непроторенным пионерским путем, не минуя, подчас, и неточных движений. Что необходимо для того, чтобы курс движения ШОС был оптимальным?

Б.Нургалиев: Развитие любой международной организации, прежде всего, связано с тем, насколько адекватно происходящие в ее рамках процессы отвечают разноплановым интересам всех участников. Без постоянной адаптации к новым реалиям и консолидации подходов прогресса не будет. ШОС параллельно развивается в трех измерениях — политическом, экономическом и гуманитарном. И принципиально важно обеспечить их гармоническое взаимодействие так, чтобы динамика процессов по каждому из направлений отражала фундаментальные интересы каждого из государств-членов. Равно как и согласованную в Хартии ШОС основополагающую миссию совместного развития ради прогресса и благополучия народов наших стран.

- Рабочий день генерального секретаря ШОС, конечно, напряжен. И все же с надеждой спрашиваю: удается ли следить за нашим порталом «ИнфоШОС»? Если да, то как Вы оцениваете работу нашей журналистской команды?

Б.Нургалиев: Главное в моем рабочем дне — адекватно выполнять функциональные обязанности, которые, конечно же, включают внимательный анализ материалов СМИ о деятельности Организации.

Портал «ИнфоШОС» — авторитетный канал распространения информации о нашей Организации, в том числе и о развитии сотрудничества между государствами-членами на двусторонней и многосторонней основе, о влиянии ШОС на ситуацию в регионе. Важно, что портал постоянно развивается. Бесспорно, что сегодня «ИнфоШОС» стал надежным рабочим инструментом для всех, кто хочет получить объективную информацию о деятельности и перспективах нашей Организации.

Пользуясь тем, что интервью состоялось в канун Нового года, хотел бы пожелать всем пользователям Интернет-ресурса, а также сотрудникам «ИнфоШОС» здоровья, счастья, благополучия и всяческих успехов в наступающем 2009 году.

- Благодарим Вас и тоже желаем Вам, всем сотрудникам Секретариата ШОС в наступающем году благоденствия, жизненных удач, осуществления лучших замыслов.