Выступление Генерального секретаря ШОС Б.Нургалиева на заседании КСОПН государств-членов ОДКБ

(г.Астана, 27 марта 2008 года)

От имени Шанхайской организация сотрудничества сердечно приветствую присутствующих здесь представителей Правительства республики Казахстан, Глав делегаций государств, Генерального секретаря организации договора о коллективной безопасности, всех участников заседания Координационного совета. Хотел бы высказать искреннюю благодарность руководству Министерства внутренних дел Казахстана за отличную организацию этого важного мероприятия.

Принимая 7 лет назад решение объединиться в ШОС, президенты Казахстана, Китая, Кыргызии, России, Таджикистана и Узбекистана руководствовались общим стремлением установить активное сотрудничество в противодействии «четырем злам», а именно — терроризму, сепаратизму, экстремизму и незаконному обороту наркотиков. Угрозам безопасности наших государств, их стабильному социально-экономическому развитию, которые таятся в этих четырех негативных транснациональных явлениях, можно эффективно противостоять лишь объединив усилия и придерживаясь согласованных принципов и механизмов взаимодействия.

Осознание серьезной опасности, которую представляет наркопреступность для благополучного развития на пространстве ШОС и здоровья населения, привело к тому, что уже на третьем году существования нашей Организации главы государств заключили на саммите в Ташкенте Соглашение о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Суть этого Соглашения в определении правовых рамок взаимодействия шести государств при выработке согласованной стратегии и совместных мер антинаркотической борьбы, координации деятельности всех государственных органов, общественных организаций, граждан, а также привлечении средств массовой информации в целях противодействия наркомании и незаконному обороту наркотиков. Наши государства договорились также стремиться выступать с согласованных позиций на международных форумах по вопросам антинаркотической борьбы и должным образом взаимодействовать с международными организациями в этой сфере.

Определены следующие основные направления сотрудничества:
— анализ состояния преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров;
— осуществление согласованных мер для выполнения положений соответствующих международных договоров;
— организация взаимодействия компетентных органов Сторон в том, что касается контроля за наркотиками и разработки совместных программ противодействия наркомании, незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров;
— совершенствование правовой базы сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, гармонизация национальных законодательств в этой области с учетом положений международных договоров;
— профилактика наркомании, разработка и внедрение новых методов лечения, социальной и медицинской реабилитации больных наркоманией;
— запрещение пропаганды и рекламы, способствующей распространению наркомании.

Указанное взаимодействие осуществляется в первую очередь в форме обмена информацией и опытом работы по соответствующим вопросам, а также подготовки кадров.

В реализацию Соглашения вовлечены компетентные органы шести государств, включая МИДы, ведомства по контролю за оборотом наркотиков, генеральные прокуратуры, МВД, (в случае с КНР-МОБ), спецслужбы, пограничные и таможенные ведомства, министерства юстиции, здравоохранения, образования и другие структуры, имеющие профильные функции.

В декабре 2004 года в Душанбе состоялось совещание руководителей антинаркотических ведомств государств ШОС, на котором были достигнуты договоренности о следующих направлениях сотрудничества:
— борьба с контрабандой наркотиков из Афганистана в государства-члены ШОС;
— противодействие легализации доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотиков;
— широкое использование операций по методу «контролируемая поставка» наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в целях выявления, разоблачения и привлечения к ответственности активных участников международных организованных наркогруппировок и причастных лиц, действующих на территории шести государств;
— проведение оперативно-профилактических мероприятий, направленных на оздоровление наркоситуации в государствах-членах ШОС.

В ходе Бишкекского саммита в августе 2007 года была отмечена необходимость существенной активизации антинаркотического сотрудничества на базе Соглашения 2004 года. В частности, предлагалось заняться совершенствованием механизма взаимодействия компетентных органов и включения координационных функций в компетенцию одного из постоянно действующих органов ШОС, например, базирующейся в Ташкенте Региональной антитеррористической структуры.

В настоящее время проводится экспертная проработка различных подходов на основе предложений, внесенных членами Организации.

Отмечу среди предложений следующее:
— совместная подготовка и повышение квалификации кадров государств ШОС в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков;
— формирование единого Перечня наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, подлежащих национальному контролю в государствах-членах ШОС;
— организация взаимодействия ШОС со специализированными антинаркотическими структурами региональных и субрегиональных интеграционных объединений и организаций;
— анализ наркоситуации в государствах-членах ШОС с целью выявления тенденций развития оперативной обстановки и на этой основе выработка совместных мер по пресечению наркотрафика и созданию «антинаркотического пояса безопасности» вокруг Афганистана;
— разработка согласованных мер по противодействию незаконному перемещению наркотических средств через государственные границы стран ШОС;
— создание единого банка национального законодательства государств-членов ШОС в сфере борьбы с наркобизнесом для разработки предложений по дальнейшей гармонизации и унификации законодательства;
— усиление взаимодействия антинаркотических структур государств-членов ШОС в рамках Центральноазиатского Информационного Координационного Центра и возможность присоединения к Соглашению о создании ЦАРИКЦ тех членов ШОС, которые этого пока не сделали;
— сочетание усилий ШОС на антинаркотическом направлении с партнерскими организациями — ОДКБ, СНГ, АСЕАН, ОЭС, Управлением ООН по борьбе с наркотиками и преступностью.

Как видите, предложения созвучны во многом с тем, что отмечалось выступлениях предыдущих докладчиков, включая министра внутренних дел Казахстана и генерального секретаря ОДКБ. Это закономерно, поскольку отражает близость наших подходов.

Хотелось бы подчеркнуть, что с учетом членского состава ШОС и ОДКБ участие в координационной работе компетентного органов КНР — департамента по борьбе с наркотиками Министерства общественной безопасности является важным. Наши две структуры на основе подписанного в прошлом году Меморандума призваны тесно сотрудничать в области антинаркотической борьбы.

Я попросил распространить среди участников заседания перевод опубликованной недавно в одной из китайских газет статьи об опыте правоохранительных органов в южнокитайской провинции Юньань, на долю которых приходится 80 процентов общенационального объема изъятых наркотиков.

Это наглядный пример того, что при комплексном подходе и надлежащем финансировании можно добиваться существенных результатов.

Хотел бы пожелать всем участникам Заседания доброго здоровья и успехов в налаживании эффективной координации антинаркотической борьбы в зоне ответственности наших дружественных государств.

Благодарю за внимание.